来源：法制日报
责任编辑：马 静
发布时间：2019/12/24 15:36:38
家庭学校社会需要形成青少年教育协同机制坚持立德树人根本使命
不给校园欺凌留下孳生空间
● 校园安全涉及每一个青少年健康成长，是社会、家庭、学校需要共同关注的话题。预防和治理校园欺凌事件，取决于成人的态度和校园的文化。老师、家长、社会，任何一个环节没有支撑起来，都可能让明媚的校园染上灰色的气息，给校园欺凌留下孳生空间
● 部分学校对校园欺凌问题的态度比较暧昧，不太重视对学生的法治、规则教育，在事后往往采取“息事宁人、大事化小、小事化了”的处理态度。只有对校园欺凌事件进行全方位多角度的思考，并提出系统化的处理机制和解决对策，才能从根本上杜绝此类事件的频发。目前，相关规章的制定为校园欺凌事件的处理与防范提供了重要保障
● 家庭、学校和社会作为青少年教育的主体，必须协同发力，在对校园欺凌现象的认识、界定与处理上形成认知与处理的一致。牢牢坚持立德树人的根本使命，提高青少年教育的科学化水平，着重加强生命教育与同理心教育
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 祁增蓓
前不久，上海市人民检察院和上海市教委联合编写了《中小学生欺凌防控指导手册》，该指导手册一经发布便引起广泛关注。该指导手册主要针对学校管理者和教师，并就校园欺凌的定义、因素、遇到欺凌事件时相关部门的职责、司法资源对接等问题，提供了可参考的操作指南。目前，该手册正在印制中，将于近期在上海各中小学校园管理中投入使用。
无独有偶。近日，天津市委教育工委、市教委也制定并下发了《中小学校落实〈天津市预防和治理校园欺凌若干规定〉工作细则》，对中小学预防和治理校园欺凌提出具体工作指南。
预防和治理校园欺凌一直是中小学校安全工作的重点和难点，事关中小学生的身心健康和全面发展。校园欺凌现象为何难以治理，对施暴的学生应该如何处罚，受欺凌的学生又该如何保护自己呢？对此，《法制日报》记者进行了采访。
校园欺凌屡屡发生
中小学校尤为严重
“校园欺凌在中小学还是比较常见的，记得我在上小学的时候，因为戴的围巾比较好看就遭到了欺负。”采访中，北京某大学的大三女生刘红（化名）告诉《法制日报》记者，可能是因为嫉妒，一位女同学看到她的围巾直接过来抢。由于对方个子高力气大，刘红只能看着围巾被她抢走。
“在我爸妈走了之后，班主任单独找我谈话，告诉我不要戴好看的围巾，以免被别人抢。”刘红说，从那时起，她开始变得内向，不敢信任他人，也害怕和人接触，经常梦到被一群人欺负，但周围人都是无声地看着，没人愿意帮她。
如今已经读高中的李燕（化名）也曾有过类似的经历，李燕告诉《法制日报》记者，在读初中时，有几个男同学总是欺负她，比如把她的书包扔到垃圾桶里，在她的桌子上洒水，把她写完的作业撕了等。
“由于我比较胆小，也怕告诉老师之后他们会变本加厉，所以一直没敢告诉老师或父母。”李燕说，有时候她也会反抗，但是那些男同学视而不见，甚至哄堂大笑，她只能偷偷哭泣。
刘红告诉《法制日报》记者，据她所知，这种欺凌行为不在少数，一般发生在上下学途中或者课间，主要的行为有打骂、孤立或者造谣等。好多欺负人的同学其实没有恶意，许多都是为了好玩，或者证明自己厉害等，他们并不清楚自己的行为会给他人带来痛苦。
“之所以没告诉老师，还有一些其他原因，有时候老师明明看到别人欺负我，但却视而不见。而学校对此类事件的处理，一般只有等事情闹大的时候，才会让老师出面调解，但有时并不管用，甚至还会换来同学的报复。”李燕说。
“孩子们确实不敢说，我的孩子今年上五年级，有时候衣服破了，身上有点淤青，我问怎么回事，从来不敢直说，有时候我急了，孩子才支支吾吾地说有人欺负他。而我去找老师也解决不了这个问题，有时候双方家长坐在一起商谈，但也并没有什么效果。所以只能教育孩子学会反抗，让他勇敢还击。”北京某学生家长张力（化名）告诉记者。
学校往往大事化小
学生缺失法治教育
“校园安全涉及每一个青少年健康成长，是社会、家庭、学校需要共同关注的话题。预防和治理校园欺凌事件，取决于成人的态度和校园的文化。老师、家长、社会，任何一个环节没有支撑起来，都可能让明媚的校园染上灰色的气息，给校园欺凌留下孳生空间。”陕西师范大学马克思主义学院副教授、全国学校共青团研究中心特聘研究员朱尉说，当欺凌事件发生之后，创伤就开始蔓延，即便是家长，在面对自己的孩子经历了欺凌事件之后，也一样会不知所措。
朱尉说，校园欺凌事件被曝光后关注度都是很高，与其寄希望于集体讨论形成舆论漩涡，不如学会运用法律思维进行理性思考。因为只有对校园欺凌事件进行全方位多角度的思考，并提出系统化的处理机制和解决对策，才能从根本上杜绝此类事件的频发。如今，相关规章的制定对校园欺凌事件的处理给予了政策上的指导，这些机制的建立为校园欺凌事件的处理与防范提供了重要保障。
在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，对于如何防治校园欺凌，我国社会已经达成共识，关键在于如何从共识走向实践。
2017年11月22日，教育部等11个部门联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》（以下简称《方案》）。该《方案》首次从官方层面界定“校园欺凌”，并明确了事件处置流程、惩戒实施欺凌学生的措施以及一些预防举措，要求各地各有关部门要逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。“地方手册或规章的制定就是对《方案》的落实，但目前有的地方、学校对校园欺凌的治理浮于表面。”熊丙奇说。
近年来，校园欺凌事件屡屡见诸报端，越来越引起家长的担忧和相关部门的重视。那么，校园欺凌现象为何难以治理呢？
对此，熊丙奇认为，我国部分学校对校园欺凌问题的态度比较暧昧，不太重视对学生的法治、规则教育，在事后往往采取“息事宁人、大事化小、小事化了”的处理态度。之所以如此，和学校办学追求学生分数和升学率等行政政绩，而不重视育人有关。为追求学生成绩、升学政绩，有的学校将凡是与升学无关的教育都边缘化、形式化，包括对学生成长很重要的法治教育等，也大多采取灌输方式，学生并没有形成遵纪守法的基本意识。
有的学校将学生分为“优生”“差生”，“差生”被边缘化，这些学生自暴自弃，养成不良行为习惯，成为校园欺凌事件高发的群体。同样，为追求办学政绩，有的学校对发生的校园欺凌案加以掩盖，将本应该报警纳入法律程序处理的校园欺凌案进行校内处理，进一步纵容了校园欺凌。
在朱尉看来，校园欺凌事件由来已久，尤其近些年来由于互联网的勃兴，给孩子们带来信息获取方式便捷和海量信息的同时，大量暴力信息或者影视作品冲击价值观尚未成型的青少年，很多成年人的言行举止透过网络，直接影响着毫无防备之心的孩子。这种影响点滴渗透，潜移默化，像滚雪球一样越来越严重，以致青少年对黑恶势力、暴力游戏与灰色文学产生认同与膜拜，校园欺凌事件的发生几率不断攀升。
协同发力立德树人
生命教育不容忽视
那么，该如何防治校园欺凌呢？朱尉认为，首先，需要形成青少年教育协同机制。家庭、学校和社会作为青少年教育的主体，必须协同发力，在对校园欺凌现象的认识、界定与处理上形成认知与处理的一致。其次，牢牢坚持立德树人的根本使命，提高青少年教育的科学化水平。
“在学校教育和家庭教育中，生命教育与同理心教育不容忽视。”朱尉说，加强生命教育，是指在教育的过程中着力培养学生科学理性地认识生命、感受生命继而尊重生命的品质与能力，学会尊重生命，树立珍视生命的价值观。而同理心是善良、坚强等优秀品质的基础，同理心教育是要让个体愿意承认自己的错误，愿意尝试理解他人的痛苦，从而能够减少对他人的伤害。
“尤其值得注意的是，校园欺凌事件中，令我们扼腕的不仅仅是一个天真孩子所实施的欺凌行为，更多的是旁观者的冷漠和助威者的跟风。”朱尉说。
欺凌现象多发生在中小学生之间，而中小学生一般都是未成年人，受《未成年人保护法》保护，甚至免于刑责。那么，对施暴的学生该如何处罚，受欺凌的学生又该如何保护自己呢？
对此，陕西省儿童心理学会副会长、陕西省儿童心理学会反欺凌专业委员会主任委员闫晓辉说，当校园欺凌事件发生的时候，它不是一件孤立的事情，折射出的是一个家庭以及社会的影子。很多时候，在成年人的世界被压抑的孩子，回到孩子的世界当中更容易通过自身的优势形成对他人的欺压。
对于这些施暴的孩子，闫晓辉建议从三个层面进行管理教育：其一，这一类的青少年是心理健康重点帮扶的群体，要有体系地进行心理干预；其二，每个人都要为自己的行为承担后果，触犯法律的承担法律后果，没有触犯法律的可以进行“社会服务”处罚并公开道歉；其三，家长除法律规定的民事赔偿外，需要为自己的教育不当承担有偿育儿学习80小时以上。
对于受人欺凌的学生，闫晓辉认为需要做好三重自我保护：一是建立起健康的心理防御机制，积极寻求专业人士的帮扶；二是建立健康的社会支持体系，就是在自己的社会关系中找到所能获得的、来自别人的物质和精神上的帮助和支援，要相信你不是一个人，要相信老师、家长、法律援助中心，要积极寻找一切可以支持到你的资源；三是尽量不要独处，遭遇欺凌要勇于反抗。
