武汉：“四大警务”提升战斗力

今年以来，湖北武汉警方围绕深化公安改革，提升警务效能，大力推行聚力警务、主动警务、创新警务、人本警务“四大警务”，推出的创新举措改进了基层一线战斗力生成模式，维护了武汉市治安大局平稳。

 

“大部门”汇聚战斗力

 

近日，武汉数家医院周边扒窃警情抬头，视频侦查支队会同相关分局视频及便衣中队逐起调取涉案视频资料，串并锁定涉案嫌疑对象。侦查支队将相关视频及截图通过全市反扒工作微信群发到每个分局的反扒民警手机中。经过几天的侦查，一对“鸳鸯扒手”落网。

 

办理此案的视频侦查支队，是武汉警方“大部门制”改革建立的第一个重要部门，其前身是“公交分局”。3年前，这支队伍只负责公交车上的反扒任务，改革后，还是这支队伍，在全市的市、区、所三级已形成由800多名民警、1900名监控文员组成的视频侦查专业队伍，不仅担负起城市视频监控系统的规划、建设、管理、维护、应用，还依靠“视频侦查+便衣打击”的新型模式精心编织了一张“天网”，成为驾驭社会治安的“撒手锏”。

 

除了视频侦查支队，武汉在实行“大部门制”过程中，还将指挥中心、信息中心等归整为警务指挥部，形成以指挥、政工、保障、纪委为主体的综合管理体系；将国保、文保整合为国保支队，将治安、户政、巡警等处整合为治安支队，将监管、精神病管治院整合成监管支队，形成执法勤务实战体系。通过整合，武汉市公安局直属机构减少了14.3%，直属警力占编仅26.2%。机关瘦身，警力配备实现“金字塔形”转变，是否会影响战斗力？武汉市公安局负责人介绍：“我们实行‘大部门制’是以提能增效为目标，把专业部门做强，把综合部门做精。”

 

“主动式”激发战斗力

 

今年年初，武汉警方出台新规，全市公安机关承担现场勘查任务的民警必须佩戴执法记录仪，无论大案小案，只要是需要现场勘查取证的案件，取证过程都要全程录像。如今，刑侦支队现场勘查大队的电脑里，专用文件夹中标明类别、日期的视频文件记录着刑事技术人员提取痕迹物证的全部工作过程。刑侦支队现场勘查大队负责人介绍，全市210多名刑事技术人员人手一台执法记录仪，一接到出警命令，除了携带现场勘查包，还必须佩戴好执法记录仪才能开始工作，录音、录像必须与现场勘查工作同步进行。录像的内容涵盖了询问当事人、采集痕迹物证过程、现场处置情况等方面。看似苛刻的要求，却对破案尤其是破获群众关注的“小案”大有禆益。

 

让更多的警力下沉到基层确有必要，但如不能规范管理，基层执法效率和警务效能的提升仍难以实现。正是认识到这一点，武汉市公安局坚持以问题为导向推行主动警务。除推行现场勘查可视化，武汉市公安局今年还建立了信息引领的主动作战机制，坚持实行警情“日分析、周研判、月会商”，变“后手出招”为“先手出牌”，变“被动防御”为“主动进攻”，适时研究违法犯罪新特点、新规律，紧盯治安突出问题，有针对性地组织警务活动，防止浪费警力做无用功。

 

与此同时，武汉市公安局还建立了联勤联动的警务协作、立体化防控等机制，在三大火车站区域设立反恐防范联勤办公室，推行“警企联动、警民联防、特警武警联巡”勤务模式，探索建立联查快侦工作机制和更多破小案的工作机制，强力推进“三巡一体”、“三位共防”、“三网合控”、“三法并举”工程，形成了党委政府重视、职能部门协同、社会公众参与，共同构建立体化社会治安防控体系的良好局面。

 

“互联网+”增强战斗力

 

7月1日，微信公众号“武汉公安”正式上线。武汉市公安局向市民推出29项网上预约、37项全程网上办理、1项网上受理服务。开通第一周，平台受理量近30万件。

 

据介绍，今年以来，武汉市委常委、公安局局长喻春祥一直高度重视和关注“互联网+公安服务”，要求通过创新驱动升级战斗力，推动公安网上综合服务平台应用，努力实现“一站式服务、一键式监督、一网通互动”。截至目前，武汉各警种的服务功能和数据资源在“网上警局”已实现了集成，全局审批服务129个事项全部实现了数据通和流程通，“网上警局”全流程网上办理审批服务事项18.5万余件，及时答复网上咨询2.3万余次。

 

武汉市公安局坚持创新驱动增强核心战斗力，提出了“一大一小”（大数据和微警务）、“一局一微”（“网上警局”和微信服务平台）的建设目标。他们在技侦、网侦等专业警队分别增加了46%、17%的警力；推进“车联网”、视频侦查技术平台等信息化高端应用项目建设，改变以往侦查破案的“人海战术”；以公安大数据工程建设应用为载体，积极谋划大数据时代公安科技创新战略，逐步改变武汉公安的警务模式；全力打造反恐维稳、破案打击、立体防控、综合管理、民生服务等应用平台，实现多警融合同步。

 

在人社部门支持下，武汉市公安局还建立博士后创新实践基地，引入武汉大学、华中科技大学的智力和技术，促进公安机关“战、学、研”一体化，创新专家管理模式，充分发挥尖端人才在专业警种的特殊战斗力。（秦千桥 杨槐柳）