来源：人民法院报
责任编辑：马 静
发布时间：2015/9/28 13:48:20
近年来，山东省阳谷县人民法院积极推进人民陪审员工作，有效提高人民群众参与司法的广度和深度，增强人民群众对司法的认知与认同，使司法权威得到加强，司法公信力得到有效提升。
“让人民陪审员参与到审判工作中，亲历司法的公正，发挥其通民情、知民意的优势，有助于提高裁判的社会认同度，消除社会公众对司法的偏见和误解，进一步增强司法权威，提升司法公信。”阳谷法院院长周公法对人民陪审员的工作这样评价。
三心调解法 屡试不爽
“在做当事人的调解工作时，我坚持做到细心倾听，耐心疏导，公心评判……”在今年5月举办的人民陪审员培训班上，陪审员吴修桥因调解工作突出被评为“优秀陪审员”并作了典型发言。在发言中，吴修桥总结了自己的“三心调解法”。阳谷法院把“三心调解法”作为先进调解经验在全院推广，在实践中实现了社会效果和法律效果的共赢。
阳谷法院自2014年5月试行人民陪审员参与诉前调解工作机制以来，由17名人民陪审员组成的调解队伍以主办调解员的身份，参与家事邻里、侵权等传统民事纠纷案件的调解工作。他们针对不同类型案件的特点采取不同调解方式，并在实践中不断总结经验，提炼出颇为有效的“三心调解法”，努力将当事人的矛盾纠纷化解在诉前。
阳谷法院充分发挥人民陪审员来自群众、贴近群众、了解群众，与当事人在感情沟通和心理交流上有着天然的认同感，易为当事人所接受、所信任的优势，让他们参与主持调解工作，既增强了调解效果，又增强了人民陪审员对陪审工作的荣誉感和尊严感。今年以来，法院60名人民陪审员参与调解结案527件，占同期调解结案总数的40%。
“有时看着一件不可调和的纠纷，在陪审员手里一点点地做工作就调解成功了，心里很是佩服。”阳谷法院工业园法庭副庭长张保山说。
组成合议庭 不走过场
“你当时是用什么方法把钱交给被告的？”“被告，你是什么时间在哪里给原告打的借条？” 8月27日上午9时，人民陪审员张长振在参与审理一起民间借贷案件时对当事人进行连续发问。在两名审判员和一名陪审员的轮番密集发问下，原告、被告终于招架不住，承认原、被告之间并不存在借款事实。一起虚假诉讼就这样被化解了。
为充分发挥人民陪审员的参审、监督作用，法院规定凡由人民陪审员参审的案件，承办人应至少提前3日提醒人民陪审员开庭时间。人民陪审员可以庭前到法院查阅案件的有关材料，承办人应提供方便。庭审过程中，人民陪审员对未查清的事实发问。在案件评议时，应当充分保障人民陪审员自主独立地发表意见，当同合议庭其他人员发生意见分歧的，人民陪审员可在说明理由后要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定，避免出现人民陪审员参审案件流于形式、走过场的现象。
“充分发挥陪审员参加庭审作用，不但增强了司法公信力，而且还有效缓解了我们法院案多人少的矛盾。”刑庭副庭长程然说。据悉，为了满足人民群众对司法工作的新要求、新期待，经公告、个人申请、组织推荐、政治处考察、人大任命，法院新增选57名人民陪审员。截至目前，阳谷法院共有人民陪审员130名。
监督执行权 公开透明
“我认为法院的执行工作还得加强，执行力度偏小。”8月6日，在阳谷法院召开的“三严三实”征求意见建议座谈会上，一位人大代表向法院提出加强执行力度建议。
人民法院的执行工作是维护当事人合法权益的最后一道防线。为破解执行工作难题，加大执行工作的透明度，阳谷法院创新思路将人民陪审员的监督权向法院执行领域延伸，拓展人民陪审员的监督范围。
阳谷法院针对婚姻家庭、邻里、土地等矛盾不大、情绪容易对立激化的纠纷案件，选用有一定群众基础、办事公道的人民陪审员参与案件执行。针对一些涉及行政机关的案件，选用具有人大代表、政协委员等特殊身份的人民陪审员参与执行，以其特殊身份监督执行。
今年1至8月，阳谷法院邀请人民陪审员全程参与、监督执行的20件案件全部顺利执结，执结率100%。法院还积极开展人民陪审员进社区、进学校以案讲法，积极进行法制宣传，让更多的群众了解法院的工作。
另外，阳谷法院大力邀请人民陪审员参与执行案件听证活动，让陪审员充分行使监督权。截至今年8月，阳谷法院邀请陪审员32人次参与了34件执行异议案件的审查，参与率达94%。（李彬 张保山 孟凡龙）
