山东烟台创新“法德共进”普法新模式

阵地支撑 文化搭台

 

山东烟台创新“法德共进”普法新模式

 

“建校之初，问题学生经常结伙在校园内外转悠，现在校园暴力已经变成了历史，去年校方责任险理赔率为零。”崇文中学副校长郭威如是说。“以前社区纠纷一年多达十几起，今年上半年只有三起。”福山区清洋街道福惠社区主任臧崇岭如是说。“我退休前在村里干过35年的幼儿教师，还当过妇女主任，现在，村里所有的邻里纠纷，没有我调解不成的。”75岁的福山区门楼镇两甲庄村的左振珊老大娘如是说。

 

“这些都是我们烟台‘法德共进’的魅力。”山东省烟台市司法局局长郝志学告诉《法制日报》记者，“法德共进”工作是“六五”普法以来，烟台市深化法治宣传教育工作的有益探索和创新实践，旨在通过法治建设与道德建设紧密结合，他律与自律紧密结合，在全社会形成“重法厚德、法德并举”的良好氛围。

 

说起“法德共进”的初衷，郝志学认为，没有温度的普法是冰冷的，没有阵地的普法是虚空的。法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者不可偏废。“古人有‘半部《论语》治天下’和‘一德立而百善从之’之说。在现在很多人存在信仰缺失、道德滑坡的情况下，理应把道德建设提升到和普法建设并重的地位，把普法融入到全国渐趋浓郁的国学建设大潮之中。”

 

于是，早在2013年上半年，烟台市委宣传部、市综治办、市司法局、普法办联合下发《关于在全市开展“法德共进”活动的意见》，明确今后在全市范围内重点推进文明和谐机关、乡村、社区、学校、单位“五项建设”，着力打造法德讲堂、共促会、文化主题公园(广场)、主题宣传月“四个品牌”，切实抓好“法德共进”与业务工作、法治文化建设、主题教育活动“三个结合”这也被称作烟台的“法德共进五四三”工程。

 

“法德讲堂”可以说是最受群众欢迎的普法载体。鉴别非法集资、打击吸毒贩毒、杜绝非法传销、了解继承法、如何签订劳动合同……记者在福惠社区的“法德讲堂”排档表上，发现讲课内容可真不少。崇文中学更是让学生们自当法官、陪审员、书记员、原被告等，坐在和真实法庭无异的模拟法庭上，通过审判的方式向同学们普及法律知识。记者了解到，他们面向机关、乡村、社区、学校、企业创建的“法德讲堂”，通过邀请专家授课、法德模范现身说法、观看教育短片，采取“身边人讲身边事、身边事教育身边人”的方式，普及法律知识，开展道德教育，提升法德素养。领导干部、法德专家、法德模范甚至普通群众是讲堂上的演讲者，中国政法大学教授王卫国、中央综治办专职副主任徐显明等6名专家教授，也被邀请到烟台登台演讲。目前全市共建立“法德讲堂”7359个，每年开展法德宣讲活动上万次。“讲堂的效果太好了，我们社区是由三个农村搬迁来的，当时社区中心广场上每天凌晨垃圾遍地，楼道也是脏乱差。现在，群众的素养大大提升，楼道上和广场上很难再寻到垃圾。” 福惠社区负责同志告诉记者。

 

提到“法德共促会”， 两甲庄村的共促会成员孙茂行打开了话匣子:村民甲和村民乙有亲戚关系，但为了相邻两块樱桃地打井问题，矛盾一触即发。他了解情况后，告诉他们电视中报道过的某地村民因矛盾砍掉邻田树木的新闻，又用亲情感化他们，最终使两家握手言欢。郝志学称，他们依托镇街党委、城乡社区党支部，普遍建立以“5+2”为主体的法德共促会，其中“5”，就是老干部、老专家、老战士、老教师、老模范组成的“五老”代表，“2”，就是1名法律人士和1名妇女组成的特殊代表，主要开展法德知识宣讲、矛盾纠纷评判、道德行为督查、文明生活引导等活动，对不文明、不道德、不合法等行为及时进行纠正。目前全市共成立法德共促会5868个。“‘法德共促会’最大的优点就在于德高望重的‘五老’可以不像传统调委会那样必须经矛盾双方同意才能介入，而是主动介入，用自身道德的力量化解纠纷。另外，佩戴精美‘法德共进’徽章的老人们走在街头，本身就是普法宣传的重要载体。”福山区司法局局长高广安称，他们还建立每户一本家庭守法诚信档案，由法德共促会成员将平时巡视结果、村民反映问题及有关部门通报情况详细载入档案，作为对村（居）民评议的重要依据，以此引导村民崇法重信、崇德向善。据悉，自法德共促会在乡村、社区设立以来，全市基层矛盾调处成功率逐年上升，2013至2015年分别为97.8%、98.1%、98.3%。

 

记者发现，为了增强内涵，他们更是将“法德共进”注入了文化元素。室内室外法德宣传教育中心随处可见。记者在福山区一社区发现，仅讲堂内的LCD大屏投资就达60万元，宣传效果可见一斑。记者在他们的法治文化公园里看到，十几种风格各异的“法”字书法被镌刻在公园甬道边的巨石上，巨型的法律知识书简、书法家们的涉法诗文刻石……徜徉其中，在诗情画意中学到了众多法律知识。另外，他们还在电视台开设“德与法”系列栏目，利用短信、微信推送普法信息，每年开展一项网上法治文化活动，构筑起“3+1”互联网普法教育体系。据悉，目前，全市已建立法德文化阵地4500多处，全市13个县市区都拥有自己的法治文化公园。

 

目前，“法德共进”已结出累累硕果。烟台市司法局副局长杨秀全告诉记者，烟台先后获得全国文明城市“四连冠”、全国社会治安综合治理优秀城市“六连冠”、全国“六五”普法中期“先进城市”等荣誉称号，辖内5个县市区被评为全国“六五”普法中期先进县市区和全国法治县市区创建工作先进单位；打造起一大批“法德共进”示范村和社区，其中全国民主法治示范村（社区）8个、全省民主法治示范村（社区）32个；涌现出刘盛兰、刁娜等一批“感动中国”人物和全国、全省道德模范。同时，普法工作也带来了经济的提升，烟台市GDP也连续三年超越济南位列山东省第二名，2015年跃升至全国前20强。（姜东良 孙安清 尹爱华 崔潇文）