陕西宝塔区法院：擦亮阳光审判名片 畅通诉讼绿色通道

擦亮阳光审判名片 畅通诉讼绿色通道 

 

——陕西省延安市宝塔区法院推行阳光审判纪实 

 

在革命圣地延安，活跃着一个充满历史荣耀、高擎正义之剑的优秀审判群体，他们以构建和谐延安为己任，团结协作讲奉献，便民服务解民忧，锐意进取创佳绩，三年迈出三大步。2012年以来，被陕西省高级人民法院荣记“集体二等功”一次，先后荣获“全国法院立案信访先进集体”、“全国法院网络宣传工作先进集体”等50项荣誉，48名干警受到上级的表彰奖励；最高人民法院院长周强先后2次亲临视察。这支队伍，就是位于宝塔山下、延河之滨的延安市宝塔区人民法院。

 

温情导诉亮窗口

 

对于许多第一次来法院的当事人来说，首要难事莫过于对法院的审判流程毫无头绪。为解决群众这一难题，宝塔区法院大力推行“一站式”、“一册式”和“一次性告知”的“三个一”服务。

 

“一站式”服务，是到宝塔区法院打官司的当事人感受最深的便民利民之举，法院投资20余万元将原来的立案庭装修亮化，形成集诉讼引导、立案调解、立案审查、法律救助、查询咨询、判后答疑、信访接待、执行服务、诉讼担保、投诉举报10个功能为一体的诉讼服务大厅，实行柜台式服务、流水线立案，各司其职，分工负责。对符合立案条件、材料齐备的案件，当事人无需走出立案大厅，在15分钟内就能一次性办妥立案手续。同时，还积极推行立案热线、QQ咨询、上门立案和预约立案等举措。近三年来，累计接待当事人及咨询群众8万余人次，受理各类案件上万件，无一件错立漏立。“一册式”服务，就是将起诉基本知识、案件审限、风险提示、审理程序、收费标准、对审执人员的廉政要求等，用通俗易懂的语言，汇总编印成《诉讼指南》小册子，在当事人办理立案手续的同时免费发放，使他们对相关诉讼知识一目了然。“一次性告知”服务，就是为准备起诉的群众提供义务法律咨询，对他们提起诉讼还缺少什么证据或其他要件，还要做哪些准备工作，或不宜起诉而应找其他部门处理等问题，全面、细致地告知、提示他们，使他们不走重复路、少走“冤枉路”。通过推行“三个一”服务，为群众营造了舒适便捷、功能齐全的诉讼服务环境，彻底改写了“立案难”的历史，拉近了法官与当事人的心理距离。

 

2015年5月4日是我国法院实施立案登记制后的首个工作日。一大早，来自包头市的范某就来到宝塔区法院的立案信访大厅，工作人员仅用10分钟就为其提供的立案材料进行了登记，并出具了相关书面材料。范某激动地称赞道：“我们来法院之前顾虑重重，担心人生地不熟，办事不顺利。没料到这里的法官很热情，帮我们这么快就办妥了立案登记手续，我要为老区的法院点个赞！”

 

司法救助暖民心

 

不断加强对涉诉困难群众的司法保护，让合法权益受到侵害且生活上、经济上确有困难的群众打得起官司、打得赢官司，共享法律保护下的同一片蓝天，是宝塔区法院在司法为民实践中呈现的又一大亮点。

 

特事特办，确保困难群众打得起官司。宝塔区法院在立案中实行“五优先”，即未成年人案件优先，残疾人案件优先，年迈体弱当事人优先，下岗职工当事人优先，外来打工人员优先，并为行动不便者通过诉讼联络员主动上门办理立案手续。同时严格执行最高人民法院《关于对特困当事人提供司法救助的规定》，经济确有困难，难以预交诉讼费的当事人，还能在法律援助窗口申请司法救助，法院对他们缓减免收诉讼费。该窗口还与司法局双向对接，为老人、农民、外来务工人员等弱势群体申请法律援助提供了保障。针对当事人“赢了官司却拿不到钱”的状况，对“老赖”重拳出击，建立“执行110”指挥中心，执行法官保持24小时开机，申请人随时可以向执行法官提供被执行人及其财产线索。同时又对生活困难的案件申请执行人实施司法救助，切实践行司法为民宗旨。一起交通事故案件中的张某虽赢了官司，但由于对方下落不明又无财产可供执行，加之其后续所需治疗费较多，一家人的生活顿时陷入困境，就连女儿新学期的学费都拿不出来，其与家人多次找执行法官催办案件，情绪波动较大。2015年3月，执行法官凌晨4时接到张某提供的线索后当即前往许某住处。经过法官耐心的说服教育，双方达成和解，许某当日凑齐5万元后，再无能力履行。后经法院多方核查，确认许某无财产可供执行，也没有固定收入。为解决张某的实际困难，法院决定对其发放5万元的司法救助。据悉，近年来，法院为经济确有困难的当事人缓减免收诉讼费100余万元，发放执行救助款400余万元。

 

诉调对接促和谐

 

为有效缩短办案周期，节约司法资源，最大程度上减少群众诉累，法院与宝塔区司法局成立了非诉调解委员会，制定了《深化司法调解和人民调解衔接的管理办法》、《诉前调解制度和原则》并上墙公示，进一步明确了诉前调解的范围和规定。

 

法院设立了宝塔区司法局人民调解室和宝塔区法院诉前调解室，确定由3名优秀法官担任调解员。对前来诉讼的当事人告知相关诉讼权利义务和诉讼风险后，在双方自愿的前提下，引导他们先进行人民调解，如果调解达不成协议的，人民调解室便以便函的形式介绍到宝塔区法院的诉前调解室，免收诉讼费，由法官在3日内进行调解。在调解过程中，法院不断加大与基层组织和工会、妇联等部门的协调沟通，让他们适时介入诉前调解工作，使大量的矛盾纠纷化解在诉前，从而打造出了排查矛盾纠纷的新网络，初步实现了人民调解与诉前调解相互衔接的对接机制。几年来，法院通过诉前调解案件280余件，使1400余万元的债权得以及时兑现，有效地缩短了诉讼周期，维护了当事人的合法权益。

 

速裁开辟快车道

 

随着辖区经济的快速发展和公民法律意识的不断提高，案件数量急剧增长与审判力量明显不足之间的矛盾日趋突出。为缓解这一矛盾，宝塔区法院从各业务庭抽调骨干力量，在立案大厅成立了4个速裁组，设立接待室、调解室、谈话室、听证室，对已经立案受理、争议不大、诉讼标的小的民商事案件，第一时间进入“快车道”，由速裁组适用简易程序进行审理。

 

速裁组以“合法、快速、规范”为目标，积极寻求利益平衡点，根据案件类型和当事人的诉求差异制定相应的审理方案，对立案、送达、保全、调解、制作法律文书等每一个环节，都尽可能从快、从简，大大地缩短了案件审理时间，提高了审判效率。2013年至今，速裁组审理案件768件，无一因质量问题进入再审程序，实现无差错、零投诉。胡某等26人受雇于延安某公司提供劳务后，多次索要工资未果。无奈之下，胡某等人来到法院声称：“如不能尽快解决，我们就去政府讨说法！”面对农民工兄弟不理智的举动，法官们在耐心安抚他们情绪、详细了解案情的同时，立即启动诉讼绿色通道，迅速赶赴被告公司所在地，没料到其负责人拒不配合、态度蛮横。经过法官们的耐心解释，公司负责人王某逐渐认识到自己的错误，表示愿意积极筹措款项，尽快兑现所拖欠的工资。仅仅8天后，该院就为这些农民工兄弟讨回了血汗钱，兑现了手持的31.5万元“白条”，解决了他们的燃眉之急。

 

阳光审判赢民心

 

“正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现。”只有审判公开，才能让人民群众以最直观全面、最具亲历性的方式感受到司法的公正、公平与正义。为此，宝塔区法院以立案、庭审、执行、文书、审务公开为重点，推动全面公开、全程公开、实质公开。

 

开门纳谏求诤言。“您对宝塔区法院和法官的总体评价是什么？在我院打官司是否方便？对我院干警的言行举止和工作作风（接待接访、庭审规范、对待当事人态度等）是否满意？我院当前最急需解决的问题是什么？您还有哪些新要求、新期待？”这是宝塔区法院院长张琪亲自设计的一组调查问卷。为听到来自群众最真实的心声，法院领导主动开门纳谏，俯身沉入基层，多次到群众中调研走访，通过与人大代表、政协委员、人民陪审员、执法监督员、律师、人民群众座谈，广泛征求意见建议。近两年，共发放征求意见表1万余份，召开座谈会30余次，征求意见建议100余条，判后回访900余次、院长接访200余次、带案下访200余次，排查矛盾隐患300余起。“通过走访，在倾听群众对法院工作意见建议的同时，拉近了与群众的心理距离，也使我更加增强了自身的使命感。”宝塔区法院刚参加工作不久的西北政法大学研究生小王深有感触地说。

 

“老赖”晒上电子屏。“杜某都上大屏幕了，这下可把人给丢大了！”2015年4月2日，宝塔区法院办公大楼前的一块大型LED显示屏，引起了过往群众的围观和热议。原来，电子屏上正在滚动播出法院公布的首批“老赖”信息，包括姓名、性别、民族、家庭住址、身份证号码、执行依据和标的额等。这批失信被执行人共计14案17人，主要涉及民间借贷、买卖合同纠纷等群众关注度较高的案件，执行标的额为460余万元，其中欠债最多的高达139万元，最少的为2.6万元。

 

据介绍，向社会公布“失信黑名单”，是宝塔区法院应对“执行难”的一项雷霆举措。2015年，法院积极开展“亮剑”专项行动，在本院电子大屏播放失信被执行人信息、“亮剑行动”专题片和相关法律规定的同时，不断加大暴力抗法事件处置力度，采取司法拘留措施27人次，对4案5人罚款14万元，对涉嫌拒执罪13案8人依法移送公安机关侦查，对1名被执行人以拒不执行判决罪判处有期徒刑六个月。全年共执结案件1216件，结案标的额1.5亿元。

 

搭建网络新平台。“只要用手机扫一扫二维码，就可以关注宝塔法院官方微博和官方微信，从而轻松掌握最新法律资讯！”走进宝塔法院，每一层楼梯转角处，一幅幅设计新颖的官微宣传版画被悬挂在了最显眼的地方，引来当事人驻足连连，不时有人会拿出手机扫描或浏览最新时讯。而这一幕，仅仅是宝塔法院提供诉讼服务、推进司法公开的一个缩影。2015年，法院发布官方微博1240条，发布官方微信4期，阅读量达2万余次。不断加强法院门户网站建设，网站点击率达83万余人次，于2015年被陕西省高级人民法院评为“十佳官方网站”，司法宣传工作一跃跨入省市法院系统前列。

 

庭审直播赢信任。“#庭审直播预告#延安市宝塔区人民法院本院定于2015年7月14日8时30分在延安市宝塔区人民法院第三审判庭公开开庭审理原告曾中界诉被告于庆博买卖合同纠纷一案。届时，@宝塔法院官方微博将进行庭审同步直播，敬请各位网友关注！”2015年7月10日10时28分，宝塔法院官方微博发出了此案的庭审预告。7月14日上午，一条条关于庭审的博文根据庭审进程，结合着图片实时发布，让广大网友足不出户，就能随时关注庭审过程。法院为所有审判法庭安装了数字化监控系统，实现了同步录音录像功能，全年利用微博和视频直播庭审71件，真正做到庭审直播可定格、可重现和可查阅。同时深入推进裁判文书上网工作，共有2917份生效裁判文书在中国裁判文书网上公布，切实保障了人民群众对司法活动的知情权和监督权。（贾明会 张晶）