来源：人民法院报
责任编辑：马 静
发布时间：2016/7/8 13:53:30
近年来，黑龙江省大庆高新技术产业开发区人民法院不断完善参审机制，运用信息化手段创新方式方法，走出了三个“1+1”的特色陪审管理之路，充分调动了人民陪审员的积极性，推动实现审判质效的同步提升。
去年，该院按照人民陪审员倍增计划的要求，增选了51名人民陪审员，现在人民陪审员达到89名，接近法官总数的2.6倍。
随机抽取+专业化
陪审均衡质效佳
“你好，你是陪审员李秀蓉吗？我是大庆高新区法院负责人民陪审的工作人员，现有一起比较复杂的民间借贷案件，4月8日9时在高新区法院第十法庭开庭，需要人民陪审员。你被系统随机抽中，请按时参加到庭。”今年3月底，该院人民陪审员自主管理委员会主任马春英在纪检工作人员监督下完成陪审员随机抽选后，第一时间联系上该人民陪审员。
在多年的审判实践中，高新区法院党组逐渐认识到，实行随机抽取的方式确定人民陪审员，更加有利于保障公正司法、促进司法公开、扩大司法民主、提升司法公信。为此，该院建立了与审判管理系统信息互通的人民陪审员管理系统，全力推行以“随机抽取”为主、多种选择方式并存的陪审员确定渠道。
为解决被抽取的人民陪审员因特殊情况而无法参加庭审的问题，该院还推行了二次随机抽取。如果二次抽取后陪审员仍无法到庭陪审，该院还建立了陪审员应急库（时间相对自由，能随时到庭的人民陪审员），从应急库中随机抽选或指定，以确保庭审的正常进行。
针对劳动争议、医疗纠纷、工程质量纠纷等专业性案件，该院还根据陪审员的特长、学历层次、专业背景等要素进行分类管理，划分为“通用人民陪审员库”和“专家陪审员库”，前者适用于一般普通案件，后者适用于专业类案件。
与此同时，考虑到个案特殊性，如果使用某个或某类陪审员陪审效果会更好，如双方都推荐某陪审员，则可采取灵活方式来确定陪审员。
2014年以来（截至今年6月13日），该院目前共审结各类案件12432件，其中适用普通程序审结2402件，陪审率为100%，调撤率平均达到75.73%，服判息诉率平均达到96%以上，且无一起错案。
创新管理+信息化
陪审能力大提升
“我在家里就能学习到陪审知识，知悉陪审流程，观摩陪审案例及了解其他陪审事项，真是太方便，太给力了，有效避免了陪审工作与单位工作撞车！”2016年4月13日，在该院陪审一起交通事故纠纷的陪审员刘国军对该院五湖法庭庭长徐华楠说。
为提升陪审工作的社会效果，该院在陪审工作中注重向创新要质效，助力人民陪审管理提档升级。
创新陪审管理机构。在成立以院长任组长，其他副院长为副组长，各庭长及审管办主任为成员的专项工作领导小组的基础上，专门成立了陪审员自主管理委员会，对陪审员实行自主管理、自我约束、自我发展。同时，还能帮助法院分担一些与陪审工作相关的日常性事务，从而形成了由审管办综合管理、各业务庭及主审法官参与管理、陪审员自律组织自主管理的齐抓共管的工作格局。
建立信息化工作群。为实现陪审信息交流与经验分享，该院充分利用现代网络信息技术的优势，建立了高新区法院QQ群和微信群，每天适时更新开庭信息、会议通知、业务培训、庭审陪审视频、陪审经验分享、问题反馈等相关内容。陪审员全部加入QQ群和微信群，实现陪审零距离、沟通无障碍。
实行陪审动态管理。在日常工作中，该院不断细化管理流程，并将陪审案件数量、庭前阅卷、庭中发问、案件评议、行为规范及陪审质效等数据，适时记入陪审员个人工作绩效档案和陪审员信息库。相关情况每月中旬汇总到院审管办，由其对当月陪审工作进行态势分析，总结好的陪审经验，并在QQ群和微信群中进行分享，促进陪审能力大幅提升。
奖惩分明+常态化
陪审积极热情高
该院研究制定了科学考评陪审员参审绩效的机制和方法，出台了人民陪审员常态化考核方案，严格量化考评指标和兑现奖惩，做到平时考核、半年考核与年度考核相结合，并把人民陪审员工作绩效纳入法院相关部门工作绩效考核范围。
具体考核由纪检监察部门和审管办联合对人民陪审员的工作业绩、政治思想、司法礼仪、纪律作风等情况进行评定。经考评合格的，每月末由审管办按照标准及时发放补助。另外，还设立了人民陪审员专项奖励基金，对半年与年度考核优秀的陪审员予以物质和精神奖励，对考核不称职的依法报请人大常委会免职，真正实现能者上、平者让、庸者下。仅2015年一年，该院就先后对9名陪审员给予表彰奖励，对考核不称职的2名陪审员报请人大免职，并依法及时择优补缺，反响良好。
为了让陪审员能把法院当成自己的家，法院还在大局上重视，从细微处关心，注重与所在单位的沟通，每年年末向人民陪审员所在单位发出感谢函，定期回访陪审员所在单位，帮助扫清他们的后顾之忧；专设人民陪审员办公室，并配齐电脑、桌椅、电话、饮水机等办公用品；为其订制工作服，并且工作期间可在食堂免费就餐；每年组织陪审员进行一次全面体检。
上述关爱举措，极大地增强了人民陪审员的归属感和集体荣誉感。如今，法院陪审员陪审热情高涨，只要没有特别重要事情，被选中的陪审员都会以高度负责的态度参加陪审，做到真陪、严查、善审、慎断。（付建国）
