来源：法制日报
责任编辑：马 静
发布时间：2016/7/14 12:40:14
精细化管理社会化服务筑牢平安基础
阿克苏平安建设“细胞工程”创建重在有效管用
夏日的清晨,天已破晓,多浪河泛起层层涟漪。新疆阿克苏(维吾尔语,译为:“白水城”)渐渐苏醒。
迎着金色的朝霞,市民李连福沿穿城而过的多浪河开始晨跑。
李连福告诉《法制日报》记者:“每天早起锻炼途中,都能看到巡逻队员们穿行于大街小巷,有他们在,我们放心。”
“混编”巡逻队加强社会面防控
只要有时间,何天平每天早晚都去市区人流密集区域走走看看:“这样可以随时发现治安隐患,就地整改。”
何天平是阿克苏市委副书记、市委政法委书记。他向记者介绍,李连福所说的巡逻队,其中有民警、特警、联防队员、社区干部,还有辖区单位的干部,他们“混编”组成巡逻小分队,守土尽责,保一方平安。
近年来,阿克苏市为加强社会面防控,完善了突发公共安全事件应急处置办法和应急指挥体系、工作预案；建立健全反恐防暴机制,构建兵地、军地、军民联合维稳工作机制,树立“警力有限、民力无穷”意识,在人员密集场所组建联防队,设置隔离措施,在城区门面商铺推行“十铺联防”,加大基层维稳基础建设。
阿克苏市还完善了人员密集场所、重点要害部位、街头广场、集贸市场、主题公园的视频监控,强化硬隔离设施；预设不同场景,组织专业力量、群众力量共同参与,按实战要求组织开展应急处突演练,全面检验应急处突能力,提升专业力量、干部职工和人民群众的反恐维稳意识,形成了一方有事、各方联动、八方支援、快速处置的反恐维稳机制。
交叉任职物业公司参与矛盾化解
物业公司经理余强现在多了一个新头衔。
作为阿克苏市英巴扎街道晶水花园小区爱家物业公司经理,他又兼任了巴格其社区的副主任。
虽说是“兼职”,承担的责任可不小。余强不但要操心物业公司的大小事务,还要参与社区综治工作,配合社区做好小区内的民事纠纷调解工作,还有出租房屋及外来人口管理……
李红英是爱家物业公司的收费员,兼任晶水花园小区的中心楼栋长。居民前来物业公司购买水电时,她就会利用流动人口服务管理平台登记录入人员基本信息。特别是对新来的租房者,她认真进行信息核对,一旦发现可疑情况立即向社区汇报或报警处置。
英巴扎街道办事处主任王学高告诉记者,为抓好社会面防控能力建设,推进流动人口管理与服务,提升社区、物业公司解决突发事件能力,英巴扎街道把矛盾纠纷排查化解作为社区、物业公司的常态化工作,尽最大可能把辖区不稳定因素化解在萌芽状态。在实行出租房屋“物业式”管理的基础上,街道各社区成立了调解委员会,要求社区、物业公司工作人员交叉任职,由物业公司经理担任社区副书记或副主任,兼任调解委员会副主任。
王学高说,该街道有效融合了各种调解力量和社会资源,共建立了33支专、兼职调解队伍。去年年底至今,辖区各物业公司共接待排查各类矛盾纠纷257起。
重大事项必经社会稳定风险评估
正值暑期,在多浪河畔的儿童游乐园、世纪广场等休闲娱乐场所,孩子们嬉戏玩耍,到处是欢声笑语。
记者了解到,阿克苏市政法综治部门今年经过实地调研分析,进行了一系列社会稳定风险评估后,认为多浪河景观带、世纪广场、儿童公园等人员密集场所存在安全防范隐患等不稳定因素。阿克苏市委、市政府据此决定在这些休闲娱乐场所开展硬隔离设施建设,实行封闭式管理。
目前,阿克苏市已对上述场所周边封闭,合理布建安全进出口,保证各族市民玩得放心。
阿克苏市委政法委副书记王宝龙介绍说,阿克苏市以是否符合国家法律法规、经济发展现状、城市改扩建规划、民生社情和社会稳定为标准,近几年在321项工作中筛选重大事项进行评估,确定了多项重点评估项目。在对多浪河景观带项目评估中,重点把握稳定性和可控性两个环节评估,工作人员先后走访了2000多名群众,发放调查问卷3600多份,并与500多名拆迁户进行了座谈交流,最终与拆迁户达成了一致意见,在两个月内,该项目规划搬迁任务全部完成。
何天平说,近几年来,阿克苏市以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为重点,先后对26个重大事项进行了稳定风险评估,做到了应评尽评,依法、科学、民主决策得到认真落实,有效预防了一批社会矛盾和风险隐患。
村村都有法律援助联络员
“以前不知道,像我这样困难的家庭,还可以有律师帮忙免费打官司!”
“幸亏有了你们的关心提醒,热合买提(谢谢)!热合买提(谢谢)!”
近日,家住阿克苏市依干其乡依干其村的阿孜古丽(化名)拉着该村治保主任,也是村法律援助联络员的艾则孜·斯拉依力的手,连声道谢。
原来,今年3月,阿孜古丽的丈夫去世后,她因为遗产继承问题与3个孩子发生矛盾,“家庭大战”愈演愈烈。艾则孜·斯拉依力在村里走访时了解到这一情况后,就此事进行了多次调解,但均告失败。接着,他又联系了乡法律援助工作站和法律援助律师,帮助阿孜古丽申请了法律援助,向法院提起了民事诉讼,最终法院支持了阿孜古丽的诉讼请求。
依干其乡党委副书记、政法书记阿迪力·吐尔洪告诉记者,全乡22个行政村全部设立了法律援助联络员,仅今年上半年,通过法律援助联络员的帮助,该乡就有5起诉讼案件的当事人获得了法律援助,请律师、打官司没花一分钱。
记者了解到,阿克苏市按照“贫者必援,弱者必帮,残者必助”工作原则,以便民、利民、为民为出发点和落脚点,形成了乡镇法律援助工作站和村、社区法律援助联络员互为补充,横向到边、纵向到底、覆盖全市的法律援助服务网络,方便群众就近获得法律援助。
发挥专业化保安队伍职能
7月4日,回忆起几个月前的那一幕,买买提·依明还心有余悸,有些后怕。
今年2月14日凌晨4时,家住阿克苏市阿依库勒镇的买买提·依明行至南大街时,突然被两个歹徒抓住,抢走了他的手机、手表和现金。
买买提·依明吓得大喊:“救命啊!”正在邮电局门口值班的阿不都克然木·艾买尔等4名金盾保安公司的保安员听到呼救声后,迅速冲过去,奋力将劫匪制服,救下了买买提·依明。
随后,保安公司召开大会,表彰和奖励了这4名保安员。
被救的买买提·依明还专门将一面绣有“金盾雄风 犯罪克星”的锦旗送到了保安公司。
阿克苏市把建设专业化、规范化保安队伍作为完善和创新社会治安防控体系的重要举措,发挥保安队伍“安全员、巡防员、情报员、信息员、协警员”的“五大员”功能,既满足各行业对保安平时看门护院的内保需求,又能遇到突发事件就近迅速集合、统一指挥,配合专业警力处置突发事件,实现平时保障公共安全、关键时刻应急处突的目标,使之成为一支维护社会稳定的重要辅助力量。
记者了解到,阿克苏市自去年8月开展专业化保安队伍建设工作以来,保安队伍全面参与社会面巡逻防控,协助处理交通事故50余起,收集各类舆情信息500余条,查缴管制器具近4000个,协助抓获犯罪嫌疑人4名。
何天平表示,阿克苏市各级政法综治维稳部门坚持基层在先,筑牢基础,通过开展平安建设“细胞工程”创建活动,实行精细化管理、社会化服务,将维稳基础模块最小化,动员全社会参与维护社会稳定,促进建立和完善维护稳定各项机制,解决影响社会和谐稳定的热点敏感问题,实现了由被动维稳向主动维稳、事后维稳向事前维稳、治标维稳向治本维稳的转变,将阿克苏市打造成平安和谐的南疆重镇。（潘从武）
