云南保山市立体化防控体系筑牢平安根基

 

 

近年来，云南省保山市公安机关以问题为导向、强化民意引领，着力推进“城市一张网、农村一道岗、边境一面墙”立体化治安防控体系建设，破解城市、农村、边境防控难题，最大限度挤压犯罪空间，有力维护了全市社会大局稳定。今年以来，全市刑事发案由平均每天40余起下降至10余起，中心城区刑事发案减少615起，下降33%;交通事故实际死亡人数由2010年361人降至2015年230人，减少131人;火灾起数下降43.75%，直接财产损失下降68.81%。

 

城市人口密集，流动人口多，治安管控难。2012年以来，保山市公安局以警务改革为动力，不断创新工作机制体制，破解了流动人口给城市所带来的一系列治安管理难题。创新警务实战指挥体系，在全市构建了情报与指挥一体、情报与勤务对接、情报与行动联动的警务指挥运行模式，实现了“一级接警、一级调派、一级响应”;依托“天网工程”，整合公安、社会单位、居民自建三级视频资源，实现了社会治安动态掌控和扁平可视化指挥调度。创新基础管控模式，在全市建立以实有人口动态管控为目的的“一标双实”(标准地址、实有房屋、实有人口)管理模式，推广“核查即录入”工作模式，实现了人车动态管控;研发长途客运、散装汽油等13个社会信息采集APP，广泛组织社会力量开展基础信息采集，实现“前端采集、后台关联、社会采集、公安应用”；在9家物流寄递企业全部按标准配置X光机，实现4个100%；开发客运实名购票系统，实现客运实名购票、实名登车。创新情报主导打击机制，成立市社会应急联动指挥中心，与110合署办公，赋予处置突发事件最高指挥权，整合50个政府职能部门及社会力量，分三级参与联动处置，破解了非警务类报警求助公安管不了，其它单位又无人管的难题。

 

为更有效的破解农村防控难题，全市公安机关结合农村管控实际，多措并举、积极应对。针对交通管理难题，依托农村派出所成立了62个交警中队，改变了农村交通漏管失控现状，农村交通事故大幅下降，实现“四项指标”连续下降；针对农村、城市警力不足情况，按照“九有”标准，分级重组治保会912个，在城区派出所成立保安大队，健全内保组织1155个，实现了保卫工作社会化，并依托“6995”信息平台建设，建成网格1.2万个，实现了“小事不出村”的目标；针对社区警务工作，在全市推广龙陵公安民意引领警务改革经验做法，让“枫桥经验”本土化，有效扭转基层民警“进不了门、搭不上话、办不了事、更防控不了”的局面。

 

“没有边境的平安,就没有市区的平安。”全市公安机关把边境管控作为“帽子工程”，建立乡镇领导包村、村组干部包片到户、逐户签订承诺书的“包保责任制”，实现了综合管边；依托边境基层组织，坚持法制教育与处罚教育相结合，提高边境群众的守法意识的同时，健全完善军警民联动巡防机制，积极与缅方开展警务协作，实现了依法治边；以“人过留影”“车过留牌”“机过留号”为目标，在边境布建视频监控、手机热点采集系统，在口岸、机场、客运站布建人像识别系统，在公安检查站、沿边派出所、查缉点配备人车智能联查系统，对重点通道实行24小时监控管理，提高管控实效，实现了科技控边。

 

全市公安机关以新思维、新状态适应新常态，注重破解难题，着力补齐短板，加快全市立体化防控体系建设，提升了打防管控能力，平安保山建设质量有了新的提升。在全省民意调查中，全市政法队伍满意度达97%以上，公众安全感达89%以上，两项指标连续4年居全省前列。