山西晋中平安建设“以点带面 百花齐放”

 

 

有人说平安建设是个宏观概念，支撑它的是一个个“积小安为大安”的微观元素，只有微观总量聚少成多，宏观层面才能脱胎换骨。晋中市在平安建设中，紧紧抓住那些必不可少的治理元素，努力创新因地制宜的平安经验，全力构建“党委领导、政府主导、部门协同、群众参与”的平安格局，全市平安建设呈现出“以点带面、百花齐放”的新局面。

 

近年来，在晋中市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕发展大局，积极创新理念思路、体制机制、方法手段，不断深化平安晋中建设，切实提高维护公共安全能力水平，确保了全市社会大局持续稳定。全市社会治安综合治理工作连续五年在全省考核中被评为优秀市，2013年名列全省第二，2014年、2015年更是连续两年位列全省第一，人民群众安全感和满意度持续增长。市综治办还被中央综治委、人社部授予全国综治工作先进集体称号。

 

坚持把维护政治安全摆在首位

 

全市不断强化情报信息和侦察控制工作，下先手棋、打主动仗，深入推进反渗透、反间谍、反分裂、反邪教斗争。2015年，全省国安办实体化建设现场会在晋中市召开。

 

为进一步强化反恐怖斗争，先后组织开展了“晋中市反恐实战演练”“主城区防暴集结演练”等反恐防暴系列实战演练，圆满完成了新中国成立65周年，北京APEC峰会，纪念抗战胜利70周年，十八届三中、四中、五中全会以及杭州G20峰会等重大活动期间的安保维稳任务，确保了全市政治稳定。

 

坚持从源头上预防和化解矛盾纠纷

 

重大决策社会稳定风险评估形成了“1+5”运行体系，2014年以来共评估决策项目544项，晋中市做法在全省推广并在全国维稳工作规范化建设会议上作了经验交流。强力推进矛盾纠纷多元化解体系建设，健全完善访调、网调、政调、诉调、社调五项对接机制，创新律师参与信访接待处理机制和信访接待中心、矛盾调解中心、法律援助中心“三台联动”机制，成功处置了一批社会影响大、案情复杂的群体性案（事）件，晋中市律师参与信访的做法受到了中央政法委的肯定。

 

2014年，全省矛盾纠纷大调解工作晋中（左权）推进会在晋中市召开，推广晋中经验。2015年，晋中市矛盾纠纷化解工作获评全国创新社会治理优秀案例奖，成为全省首次获此殊荣的城市；2016年，乡村治理法治化工作再次获评该奖项。同时，晋中市积极服务和保障重点工程建设，相继组织开展了“保障护航”“为民护航”“项目护航”“正风护航”等系列护航活动，有效化解了一大批矛盾纠纷和风险隐患，并在全省推广经验。

 

坚持依法严打整治方针不动摇

 

深入开展专项打击行动，不断创新对暴恐邪、黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等顽症的常态化打击整治机制。晋中市连续多年实现现行命案全破，危害严重的八类刑事案件持续下降。2014年、2015年打黑除恶战果居于全省前列，并在全省打黑除恶专项斗争推进年活动会议上进行了经验交流。

 

2013年，晋中市打击传销工作受到公安部通报表扬。2014年，侦破了山西历史上最大的毒品犯罪案件——部督“4·26”案件和我省首例部督特大网络涉毒案，禁毒工作得到国家禁毒委督查组的充分肯定。针对电信诈骗、网络诈骗等新型犯罪，全市创建了刑侦、刑技、技侦、网安、情报“五侦合一”的多警联动机制，构筑了公安、金融、媒体、群众“四位一体”的防范屏障。2013年以来，全市持续推进社会治安“六项整治”工作，共排查整治各类突出风险隐患3132个，有力地净化了社会治安环境。

 

坚持创新和完善社会治安防控体系

 

全面推进社会治安“七网防控”工作，打造“监控+网络”公共安全风险防控新平台，公共安全视频监控系统高清探头达到7.6万个，基本实现重点地段、关键部位全覆盖；打造“人力+科技”社会面治安防控新机制，发挥公安巡警专职巡防队伍优势，辅以保安员、治安联防员和平安志愿者三支群防群治队伍，构建了多级防控处置圈；打造“警务+网格”社区（农村）防控新模式，全面规范城乡警务室287个，配齐配强社区民警508人。

 

2015年，晋中市构建立体化社会治安防控体系的做法在全国社会治安防控体系建设工作会议上进行了视频连线成果展示，在全省社会治安防控体系建设工作会议上作了经验介绍。全省公安机关刑侦工作现场会、全省警综平台建设现场会、全省铁路护路网格管理工作经验交流会相继在晋中市召开。晋中市积极推进基层网格化服务管理，在全省率先完成了社会服务管理体系建设。2015年，市、县、乡、村四级网格化平台全部对接省网格信息系统，实现了实时数据传输、指挥调度和监督评价的联动运行，并探索实践了“网格+平安视频”“网格+城市管理”“网格+法律服务”“网格+公共服务”等新模式。

 

全市还深入推进基层平安创建活动，2013年以来创建省级平安县11个、市级平安乡镇（街道）96个。全市坚持攻难点、补短板，近年来先后强化对寄递物流业的常态化安全监管，在全省首家建立肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助监护机制，推行了科技化铁路护路模式和农村道路交通“N+1”管理模式，加强山西高校新校区社会治安综合治理工作，创新流动人口和出租房屋服务管理机制，试点推进农村治理法治化，多项工作走在全省前列，进一步夯实了社会治理的基层基础。