湖南湘西深化平安建设实现后发赶超

高起点谋划高标准推进网格化建设

 

湖南湘西深化平安建设实现后发赶超  

 

为党委政府坚守底线、确保稳定；为百姓看家护院、守护平安；为经济社会发展保驾护航、创优环境……近年来,湖南省湘西土家族苗族自治州政法综治部门积极创新,不断提高社会治理能力和水平,不仅为服务经济社会发展、加快富民强州、促进群众安居乐业创造了优良的法治环境和社会治安环境,也实现了平安建设的后发赶超。

 

近日,湖南省委常委、省委政法委书记、副省长、省公安厅厅长黄关春到湘西州调研政法工作时,充分肯定了湘西州创新社会治理工作的做法。

 

夯实基础共建共享平安

 

“近年来,湘西州委、州政府牢固树立‘底线思维’,通过建立完善维稳工作与经济工作、社会发展同研判、同部署的责任机制,推动矛盾纠纷排查化解、信访问题预防化解成为各级党委、政府和综治维稳、信访联席会议成员单位的一项基础性工作,提高在源头、在基层、在行业内部化解矛盾纠纷、减少涉稳风险的效能。”湘西州委常委、州委政法委书记欧阳旭告诉《法制日报》记者。

 

针对基层基础相对薄弱等现实情况,湘西在县市建立矛盾纠纷调处中心,乡镇(街道)建立综治维稳中心,村(社区)建立综治工作站。各县市综治办配齐正副主任,配备专职工作人员；乡镇(街道)配备分管综治工作的副书记、综治办主任,所有乡镇(街道)配齐配强综治办工作人员；加强村级治保会、调委会、综治维稳信息员队伍建设；进一步充实县乡综治和基层“两所”力量,在每个村(社区)均配齐配强1名综治专干；将社区警务室建设纳入为民办实事项目,按照每个社区1至两名民警、两名协(辅)警的标准配置到位。

 

同时,进一步加大经费保障投入,州、县、乡三级综治经费保障逐年提高,州、县市综治工作经费分别在原人均0.5元、1元标准基础上逐年递增；州、县市综治委9个专项组工作经费,村(社区)的综治工作经费全部纳入财政预算。

 

为拓展平安创建覆盖范围,湘西结合当地实际,制定了平安县市(区)、平安乡镇(街道)、平安单位具体创建标准,并按照条块管理、属地管理、职能管理原则,推动平安乡镇(街道)、平安社区、平安边界、平安单位等一系列创建工作；广泛开展“平安网格”“无毒网格”“无刑案网格”等形式多样的网格创建活动,形成“人人参与创建、人人共享创建”的新局面。

 

为充分发挥群众自治作用,湘西通过居民议事、互评互选等方式,扩大参评范围和参评积极性。目前,全州创建200个平安建设示范点,为3.2万户“平安家庭”授牌。

 

“电子眼”控发案快破案

 

“湘西坚持把社会治安防控体系建设列入经济社会发展总体规划,推动治安防控由人力密集型向科技集约型转变、公共安全风险防控从被动响应向主动预防转变。”湘西州委政法委副书记、综治办主任滕朝辉介绍,这些年来,湘西始终坚持把电子防控体系作为立体化社会治安防控的核心内容,努力实现控发案、快破案。

 

记者了解到,湘西州电子防控系统采用BOT模式建设,从2013年8月开始共投入1.8亿元,目前全州建成前端高清监控摄像头近3万个,其中政府出资建设城乡公共区域9644个,单位、行业、小区等自建20000余个,基本实现城乡公共区域全覆盖,区域视频平台联网运行。各县市组建视频侦查中队,集中力量处理视频信息,为城市管理、反恐处突、抢险救灾和应急指挥提供资源共享,为社会治安防控、侦查办案提供技术支撑。今年1月至9月,全州通过电子防控系统查处治安案件500余起,侦破刑事案件210余起,为150余起交通事故提供了视频证据。

 

为加强多层次社会治安综合防控,湘西一方面综合应用电子防控、网监、技侦等技术手段,对违法犯罪活动进行动态掌控；一方面组织巡警、特警、交警、社区民警等,采取分层级、分区域、分时段动态巡逻,扩大街面布警覆盖率,提高见警率。各乡镇(街道)采取“政府出资组建、综治部门管理、公安业务指导”的模式,组建义务治安巡防队伍,积极组织基层干部、义务巡防员、网格员、居民群众等各种社会力量,广泛开展群防群治工作。

 

高起点谋划网格化工作

 

“高起点谋划网格化工作,高标准推进网格化基础建设,高效率提升服务管理水平,是湘西深化平安建设、实现后发赶超的重要经验。”欧阳旭在11月3日召开的湖南省社会治安综合治理创新工作会议上说。

 

欧阳旭介绍,2015年湘西出台《关于加强网格化社会服务管理工作的意见》,全州一盘棋统筹推进,2016年更是将网格化工作纳入“美丽湘西”建设,将贫困村网格化建设纳入“精准脱贫十大工程”纵深推进,不断加强网格化组织体系、责任体系、平台体系、保障体系建设。经过3年的努力,网格全覆盖、诉求快响应、服务零距离工作机制基本形成。

 

目前,湘西全州划分网格9978个,建成9个县级网格化指挥中心、100个乡镇(街道)网格化分指挥中心、573个村(社区)网格工作站,网格员队伍总数达26057名。网格化平台实现县乡村三级联网运行,职能部门平台与网格化平台有效对接,平台具备基础信息、社会治安、公共服务、矛盾调处等功能。县级网格化数据库有效整合地理地图、卫星定位、人口信息、房屋信息等数据,实现信息数据分级授权、动态管理、共建共享。

 

在吉首市网格化社会管理服务中心,《法制日报》记者看到,该中心已入驻城管执法、公用事业、公安、民政、住建等19个职能部门和飞扬101电台,基本覆盖全市社会治理、城市管理和民生服务部门。吉首市委常委、政法委书记胡学清表示,“诉求快响应、管理无缝隙、服务零距离”的社会治理新格局已初见雏形。

 

为高效率地提升服务管理水平,湘西坚持推进基层党组织建设在网格、矛盾纠纷发现调处在网格、刑事治安案件防控在网格、信访维稳排查化解在网格、民生问题解决在网格、便民服务落实在网格、优化环境根植在网格、城市管理融合在网格。把城市管理、社会治安、人口管理、公共服务、基层党建、信息采集、矛盾调处等8大项、39中项、147小项综合职能集中到网格办理,变“坐堂办公”为“上门服务”,改进工作作风,提高办事效率。今年1月至9月,湘西全州通过网格化平台办结各类事项5.12万件,同比去年上升38%。（阮占江 帅 标）