来源：法制日报--法制网
责任编辑：马 静
发布时间：2017/4/10 10:44:19
千斤重担大家挑人人肩上有指标
河北综治创新机制突破重点奋勇争先
今年年初,河北召开全省综治办主任会议,提出综治部门要各负其责、真抓实干,形成良性互动、共管共治工作局面,形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”工作格局,推进各项工作任务稳妥高效开展。
《法制日报》记者从河北省综治办获悉,近年来,河北综治系统联合相关部门创新工作机制,针对严重精神障碍患者肇事肇祸、重大决策社会稳定风险评估、见义勇为权益保护等工作进行重点突破,相关工作走在了全国前列。
双管齐下管好“武疯子”
2016年3月,石家庄市深泽县精神障碍患者赵某病情突发,一把火烧了自家房屋,失去栖身之所的全家人一筹莫展。这时,一份之前签订的保险单让事情有了转机。几天后,保险公司根据之前赵某家人签订的严重精神障碍患者监护人责任险合约,给予赔偿6万元,赵某一家生活有了基本保障。
近年来,河北省着力打造严重精神障碍患者肇事肇祸责任链条,一方面推行“以奖代补”政策防控事前风险,另一方面创新推行“监护人责任险”政策对冲事后风险,形成了责任闭合链条。
2016年年初,河北省确定张家口、承德、邯郸、衡水四市作为试点地区,探索实施严重精神障碍患者监护人责任险。该项工作由综治组织主导,政府出资为每人每年投保100元,并列入财政预算；一旦出险,保险公司立即承兑风险,每次事故每人赔偿限额为30万元。
“‘以奖代补’是事前防控风险,‘责任险’是事后对冲风险,这样既防住了‘一万’,又堵住了‘万一’,实现群众得实惠、社会得平安、企业得发展的效果。”河北省委政法委副书记、综治办主任李德进介绍说,此项工作被写入2017年全国综治要点,河北严重精神障碍患者救治救助工作走在了全国前列。
截至2016年10月,河北省已实现了172个县(市、区)以奖代补和监护人责任险政策全覆盖,政府到位资金7000多万元,提供了34亿元的风险保障。2016年,河北共赔付监护人责任险案件14起,全省严重精神障碍患者肇事肇祸发案数和致人死亡数同比分别下降46.1%和46.7%。
未雨绸缪评估稳定风险
根据中央部署,河北选择平山县毗邻岗南水库和黄壁庄水库的12个村、磁县东武仕水库旁的两个村,进行水库移民避险解困试点工作。试点项目共涉及14个村、4000多户、近15000人,如何确保移民后群众满意、社会稳定,成为摆在有关部门面前的一大问题。
为推动项目顺利进行,平山县和磁县按照河北省维护稳定工作领导小组办公室要求,分别成立了社会稳定风险评估小组,通过调查摸底,筛选出可能存在的搬迁安置点征地风险、安置点地质安全风险、工程建设期风险等6个可能存在的风险点,并逐一制定了应对工作措施,妥善化解了可能存在的风险隐患。
近年来,河北在重大项目建设、重大政策制定出台、重大活动开展等与群众利益密切相关的决策事项上,坚持把重大决策社会稳定风险评估作为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的一项重要举措,对可能影响社会稳定的风险隐患开展系统调查、科学预测、分析评估,制定风险应对策略和预案,为源头化解社会矛盾开出“良方”。
“进行重大决策社会稳定风险评估,使维护社会稳定工作真正实现了由‘末端治理’向‘源头防范’转变,变‘保稳定’为‘创稳定’。”河北省维稳办相关负责人说。
2010年以来,河北省维稳办连续6年会同省发改委,累计筛选1755项省级重点建设项目进行挂账督办。在完成评估的1658项重点建设项目中,其中51项暂缓实施,3项因存在重大风险不予实施,实现了既化解风险又保障发展的双重目标。2016年,河北进入实质建设阶段的64项省级重点建设项目全部完成风险评估,其中准予实施61项,暂缓实施3项。各市挂账督办项目共计609项,已完成评估461项并准予实施。
确保英雄功有奖残有养
2010年,承德市隆化县农民白俊平为营救他人牺牲,那时他的女儿才10岁。不久前,白俊平的妻子去世,无人照管的孩子开始跟着姑姑生活。如今孩子上了高中,姑姑很是发愁侄女以后的住房问题。得悉此事后,河北省见义勇为基金会为孩子解决了15万元的安居工程资金,当地政府协调相关部门,为其安排了经济适用房,并全额补齐所需资金。
“哥哥牺牲后,党和政府给予了孩子无微不至的关怀。我哥哥人虽然不在了,但我们的心是暖的。”白俊平的妹妹说。
2015年1月1日,新的《河北省奖励和保护见义勇为条例》正式施行,新条例对见义勇为的奖励标准大幅提高,对见义勇为人员及其家属的权益保护措施更明确。在法治保障的基础上,河北省综治部门健全见义勇为工作机构、完善基层工作网络。目前,全省11个设区市都设立了见义勇为工作协会,约83.3%的县(市、区)成立了见义勇为工作协会,使对见义勇为人员事迹的发现确认、表彰奖励、慰问救助、跟踪服务等工作真正落到实处。
2015年以来,河北省见义勇为基金会向45名受到省以上表彰的见义勇为英雄发放大病救助金100万元,向64名特困见义勇为英雄发放资助金118万元；资助英模子女就学142人次,发放助学金20.14万元。2016年,河北省财政将见义勇为省级专项资金由150万元提高到790万元,市、县两级财政安排的见义勇为专项资金也由2015年的912万元提高到2779.3万元。
“见义勇为人员的权益保护工作是一项系统工程,涉及面广,需要方方面面密切配合协调,保障见义勇为者功有所奖、失有所补、残有所养、德有所彰,确保英雄流血不流泪。”河北省见义勇为基金会理事长孟繁浩表示。（马竞 周宵鹏）
