来源：法制日报--法制网
责任编辑：马 静
发布时间：2017/4/14 11:08:45
不久前,从古巴嫁到中国的米若莉,在安徽省芜湖市镜湖新城公共服务中心仅用5分钟就现场办妥了生殖健康保健证,而要是在以往,像她这样的涉外婚姻需要很长时间跑若干个部门。这是芜湖社会服务管理信息化建设为群众带来的实实在在的福利。
像被誉为“安徽靓丽名片”的芜湖社会服务管理信息化经验一样,安徽各地平安建设中的创新“秘笈”不胜枚举:“一村一警”包村联系工作,群防群治平安积分超市,“六尺巷”调解法,一村(社区)一法律顾问,黄丝带帮教……
安徽省委常委、省委政法委书记姚玉舟说,正是因为依托不断创新,紧紧围绕“努力使安徽成为全国最和谐稳定的省份之一”的总目标,全省综治工作(平安建设)总体呈现出“基层基础更加牢固、体制机制不断完善、能力水平显着提升、社会大局持续稳定”的良好态势,综治工作连续8年进入全国先进行列。
据统计,安徽省10万人命案发案数连续7年保持全国最低水平,八类暴力犯罪连续7年下降,人民群众安全感连续5年上升,连续13年没有发生特大案事件。
健全完善社会治安防控体系
蚌埠市综治信息9+X系统平台是安徽首家成功上线运行的综治信息化平台,实现了对实有人口、特殊人群、社会治安、矛盾纠纷等9大主体模块和打击传销、见义勇为等几大特色模块的全面覆盖和动态管控,并与全市云数据中心无缝对接,达到数据全面共享、实时关联比对,极大提升了社会治理信息化水平。
安徽构建立体化信息化社会治安防控体系的重心在于实施科技促防战略,推进防控手段信息化。近年来,构建立体化信息化社会治安防控体系是安徽平安建设的重要基调。安徽省将社会治安防控体系建设纳入全省经济社会发展规划,列入省委、省政府的重点工作,作为党政工程统筹推进。
安徽省综治办负责人说,在统筹谋防推进的同时,全省还大力实施专群联防战略,推进防控力量社会化,大力整治人民群众反映强烈突出问题,建立健全民意调查结果分析研判机制,重点在与人民群众生产生活密切相关的领域和行业开展平安创建工作,促进了群众安全感和满意度不断提升。
据统计,2016年,安徽现行刑事案件发案数、公安机关查处治安案件数同比分别下降10%和1.7%；八类严重暴力犯罪、命案、三类可防性案件发案数较2011年分别下降49.7%、36%和34.5%。
完善矛盾纠纷多元化解机制
近年来,安徽96%以上矛盾纠纷在基层得到及时有效化解,“民转刑”案件持续减少,全省没有发生大规模群体性事件、进京上访活动和造成重大影响的个人极端案事件。在探索完善矛盾纠纷多元化解机制方面,安徽不断探索完善创新举措,提升了预防化解社会矛盾的水平。
在化解矛盾纠纷上,安徽坚持党委领导、各方联动,从而形成了强大合力。安徽各地、各部门主要负责同志切实履行平安建设第一责任人职责,将预防化解矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程,探索创新“乡贤”“两代表一委员”等参与矛盾纠纷化解的鲜活经验,鼓励支持企事业单位和各类社会组织依法提供多元化解服务,形成了社会协同、多方参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。
安徽省综治办相关部门负责人说,安徽各地还着力完善维护群众合法权益政策制度,积极推进重大决策社会稳定风险评估,确保群众合理诉求得到保障、合法权益得到维护,从源头上预防和减少一批矛盾纠纷。同时坚持三调联动、综合施策,增强矛盾纠纷化解实效。
据统计,安徽建立行业性专业性人民调解组织1182个,实现县级以上行政区域医疗调解组织全覆盖,全省三级法院诉调对接中心覆盖率达100%,公安派出所“警民联调”室全覆盖。
夯实社会治安综治基层基础
姚玉舟说,在深化平安建设的过程中,安徽注重在解决引发社会矛盾的源头性、基础性问题上下功夫,着力补齐基层基础、社会共治等方面存在的短板,进一步提升了平安建设整体水平。
近年来,安徽注重在规范化实战化上下功夫,全面推进省市县乡村五级综治中心建设。在完善为民服务中心(站)建设的基础上,在乡村两级全面建立基层综治维稳信访工作中心(站),目前已实现全覆盖。去年以来,安徽全力推进县级综治中心建设,目前全省所有县区基本全部建成。
安徽省综治办负责人说,依托社会服务管理信息化平台和综治信息化平台,积极推进市级综治中心建设,省级综治中心挂牌成立。以芜湖市社会服务管理信息化建设为蓝本,全面推进全省社会服务管理信息化建设,目前,全省16个市信息化平台已全部上线运行。以推进社区管理体制改革为支撑,探索市辖区直接服务社区的扁平化管理新路径,全面推行新型城乡社区网格化服务管理模式,健全完善城乡社区治理体系。
落实社会治安综治领导责任
近日,安徽省综治委对太和县实行一票否决,并将长丰县、凤台县纳入综治重点管理。姚玉舟亲自约谈三县县委、县政府主要负责人,引起广泛关注。
这是安徽省着力健全落实社会治安综合治理领导责任制的生动写照。截至目前,安徽已先后8批对34个县(市、区)实行了重点管理,提高了综治工作的权威性和影响力。
近年来,安徽省在健全落实综治领导责任制方面,逐步形成了职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的责任体系,促进了全省综治和平安建设工作的深入发展。
据介绍,安徽将社会治安综合治理纳入经济社会发展“十三五”规划,省第十次党代会明确提出“建设更加稳定、和谐、有序的平安安徽”的目标,省委、省政府出台《安徽省五大发展行动计划》,以项目化方式对“十三五”期间平安安徽建设若干重点工程作出规划。每年年初,安徽省委、省政府主要领导都与各市党委、政府主要领导签订目标管理责任书,推动形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。（李光明）
