来源：法制日报
责任编辑：马 静
发布时间：2017/12/29 13:41:37
海南公安机关量身定做“警务信息智能岛”
信息化成为平安建设新引擎
从出入岛的挨个排查到全程监控,从侦查破案的大海捞针到一键锁定,从窗口服务的群众跑腿到数据跑路,信息化正成为海南“平安建设”的新引擎、警务创新的新动力。
“创新发展现代警务就是要借助信息化手段。”海南省公安厅党委副书记、常务副厅长国章成近日接受《法制日报》记者采访时表示,海南公安机关量身定做“海南警务信息智能岛”,不断完善“三大系统”和“两道防控圈”,通过建设大数据云计算中心,依托“1+3+3”安保体系,开发建设进出岛人员布控系统,努力实现从被动应对处置向主动预测预警预防战略转变,打造“海岛型立体化治安防控体系”升级版。
近年来,海南公安机关根据任务导向和职能定位,立足当前,着眼长远,精心打造“1+3+3”环琼安保体系,深入开展以禁毒为龙头的社会治安整治,推动队伍正规化建设,加大公安行政管理改革力度,确保全省社会政治和治安形势持续平稳。
创新警卫安保模式
“安保工作逐年规范,今年又上了一个大台阶,理念和做法向国际化迈进了一大步。”2016年博鳌亚洲论坛年会安全保卫组在总结报告中这样评价。
2016年以来,围绕博鳌亚洲论坛年会和“澜湄会议”安保总体任务,公安部牵头组织协调琼粤桂三省及民航、铁路等,合作共建环琼安保机制,初步构建起联动融合、数据共享、互联互通的安保共同体,形成常态化、制度化、信息化安保工作运作体系。
“我们与广东签订协议,关口前移,由海南省增派90名警力常驻徐闻县海安港,与广东警方实行24小时联勤查缉。”国章成说,对进出岛人员、货物、车辆双向安检和信息采集,把不安全因素最大限度拦截在岛外,把住海岛咽喉要道。
同时,拟请公安部指导,按照“五下五上”原则,学习借鉴杭州G20峰会做法,大力推进博鳌警戒区道路交通体系改造、安保检查设施重建、警卫勤务模式革新、科技装备信息化全面升级、安保力量整合重构,以打造现代化警卫安保示范基地。力争两年内,展现海南博鳌亚洲论坛现代化安保模式新风貌。
2016年以来,海南公安顺利完成一大批警卫任务以及“长征七号”“长征五号”运载火箭首发安保任务,确保了环岛国际自行车赛等大型活动的安全顺利进行。
禁毒为先创平安岛
“破获毒品刑事案件890起,抓获毒品犯罪嫌疑人991名,破获部目标案件5起,省级目标案件3起,特大毒品案件26起；缴获毒品和管制类麻醉药品1001公斤；收治病残人员750人,收戒吸毒人员3171人；清查歌舞娱乐场所4195家,停业整顿75家,吊销营业执照、许可证18家……”
这是2016年11月8日以来海南开展全省禁毒3年大会战两个月的“成绩单”。2016年10月下旬,省委常委会认真贯彻“南昌会议”精神,专题研究禁毒工作,作出了开展全省禁毒3年大会战的决策部署,海南公安机关集中开展打击毒品犯罪、整治娱乐场所、堵源截流等8个专项行动。
国章成表示,全省公安机关将以禁毒三年大会战为抓手,全力创建“平安岛”。将在半年内实现毒品刑事案件破案数、抓获毒品犯罪嫌疑人数、缴获毒品数同比分别增加50%以上；建立毒品联合查控机制,琼州海峡毒品运输通道基本斩断；采取“一次性死亡”等措施,强力整治涉毒娱乐场所,涉毒娱乐场所减少90%以上；病残吸毒人员全部收治,吸毒人员“应收尽收、全员收治”。
“通过3年努力,力争摘掉全省在册吸毒人员比例全国第一的帽子,开创禁毒工作新局面。”国章成说,海南公安机关紧紧围绕“全面净化治安环境”的目标要求,建立治安形势研判机制,针对突出治安问题进行重点整治。
2016年以来,开展以反恐安保为目标的“春季会战”、以整治突出治安问题为重点的“夏季攻势”和以服务社会投资为主要内容的“护航行动”。针对儋州网络电信诈骗猖獗问题,持续开展“拔钉子”专项行动,有效整治突出治安问题,实现刑事案件稳中有降,向平安海南不断迈进。
打造警务“智能岛”
海南公安机关强化信息化服务实战功能,打造“海岛型立体化治安防控体系”升级版。
国章成说,海南充分利用海岛地理优势和体制优势,围绕加强“人、地、物、事、组织”等治安管控要素,不断完善“三大系统”(平安海南视频管控系统、道路交通智能卡口管控系统、进出岛车辆人员管控系统)和“两道防控圈”(环琼海上安全防控圈、环岛海岸口岸防控圈)。
同时,还采用云技术,构建虚拟化应用系统运行支撑平台,有效整合公安内、外部信息资源近40亿条,初步实现数据深度应用；统一建设全省视频联网平台,开发建设进出岛人员布控系统,实现了对港口码头、火车站、机场等进出岛通道的全时空监控,入岛发现、落地控制、出岛拦截能力同步提升。
“2017年,我们拟与腾讯进行战略合作,为我们顶层设计总体规划,量身定做‘海南警务信息智能岛’。”国章成称,通过建设大数据云计算中心,依托“1+3+3”安保体系,全量采集进出岛人员、车辆、物品的动态信息,高度整合社会治理数据资源并深度关联分析研判,实现数据资源共享、基础平台统一、服务群众便捷、有效支撑警务实战,从被动应对处置向主动预测预警预防转变,努力实现海南公安弯道超车、后来居上。
十条措施严管队伍
“提任处级领导干部的必须交流；处级领导干部在同一岗位任职满5年的必须交流；实行干部回避制度,不得录用、调入与本厅在职民警有近亲属关系的民警……”
记者了解到,由于历史原因,海南省公安厅机关长期存在处级职位空缺、岗位交流滞后、年龄老化断层等问题。在省委统一领导下,省公安厅党委研究出台了加强干部队伍建设的“十条”刚性措施。
“2016年2月以来,海口市受理治安警情同比下降5.6%；街面‘两抢’、打架斗殴同比分别下降31.7%和61.2%。”国章成称,这主要得益于海口市公安局成立城市警察支队,实行“警察+城管”执法执勤模式。该模式相当于增加3000名辅警,大大提高了街面犯罪管控能力、城管执法威慑力度。
2015年10月,三亚市公安局适应旅游警务发展需要,创建全国首个旅游警察支队,维护旅游市场秩序和景区景点治安环境,全市旅游市场乱象得到有效遏制,涉旅投诉量环比下降近50%,被评为“全国旅游创新十大举措”。
近年来,按照省委、省政府统一部署,将18个市县农垦公安机构和民警编制整体移交给所在市县公安机关管理；省垦区公安局除部分编制划归海口市公安局外,其他编制、事权等全部移交省公安厅,更名为“海南省公安厅护林保胶总队”。
同时,率先在全国实行省级以下森林公安垂直管理。海口美兰机场、三亚凤凰机场和琼海博鳌机场的公安机构,现均隶属于所在市县公安局。鉴于目前管理、运行较为顺畅,经向公安部和相关部门请示同意,拟于近期向省政府提出申请,继续维持现有管理体制。
“推进公安执法权力运行机制改革,是提升公安机关执法公信力的重要途径。”国章成表示。省公安厅不断强化执法考核和执法责任制度建设,制定了《海南省公安机关执法质量考核评议实施办法》《海南省公安机关执法质量考评指标体系》,拟定了《海南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施细则》,推进受案立案制度改革。（邢东伟 宋洪涛 陈炜森）
