来源：法制日报
责任编辑：马 静
发布时间：2018/5/22 15:28:49
广西巴马警方创新“人本警务”推进平安建设
奏响世界长寿之乡平安序曲
2016年,全区优秀公安局；2017年,荣记全区集体二等功；2018年,全区模范公安局,3年间,广西壮族自治区巴马瑶族自治县公安局拿下河池市公安系统从未有过的荣誉,成为广西基层公安局的标杆。
荣誉的背后,是巴马公安局多年的攻坚克难和辛勤付出。面对每年数以百万计的中外游客,巴马公安苦练内功,狠抓案件,护航景区,把“人本警务”理念融入到各项公安工作中,一腔热血铸就世界长寿之乡的平安和谐,赢得辖区群众和中外游客的广泛赞誉。
钢铁之师
2013年1月21日,蓝善柏到巴马公安局报到,接任副县长、公安局局长。2月2日上午,巴马交警大队紧急汇报:省道208线巴马县城北加油站路段发生一起重大交通事故,造成1人死亡。家属在事故责任尚未认定、诉求得不到满足的情况下,聚集近百人采取堵塞交通的过激方式胁迫政府部门,事件造成巴马往凤山出城方向的三段交通被堵。
突如其来的警情让蓝善柏难以置信,“一起普通交通事故为什么迅速变成群体性事件?”了解情况后,更让蓝善柏头痛不已,类似事件有多起先例,巴马县城内因交通事故堵路、堵景区屡见不鲜。
这一次,蓝善柏没有让步。在当地党委、政府的支持下,警方依法处理交通事故,涉嫌聚众扰乱社会秩序的22名嫌疑人被依法传唤,同时向围观群众释明法理。
几次依法打击后,这股不正之风被扭转,公安的权威在群众中重塑。
而在公安内部,蓝善柏带领的新班子开始打造钢铁队伍。一方面,局里开展选拔十佳科所队长、十佳民警、十佳辅警等争创“十佳”活动,以实际业绩论英雄,在上百名警察里优中选优,获评的民警提拔重用,极大激发了民警们的干劲。另一方面,落实警察年休、补贴发放等制度,全局领导与民警、民警与民警、民警与辅警之间“扯袖子谈心”,谈心不在办公室,在各种组织活动或家庭慰问等现场。
争先创优、提升能力和从优待警,三步棋使巴马公安局形成了昂扬向上、真抓实干的良好局面,涌现出16年照顾死刑犯遗孤的“广西第二届最美警察”李建良、“铁面无私”交警覃发能、敢打硬仗的刑侦大队长黄运义、28年书写无怨人生的好辅警黄中平等先进典型,连续10年保持公安队伍零违纪。
“队伍向心力和战斗力的提升,为维护全县社会稳定提供了强有力的思想和组织保障。”巴马县公安局政委杨志说。
打防并举
“两抢一盗”高发曾是巴马治安管控的难点。
巴马公安局将全县分为5个区,其中城区、景区以及巴马盘阳河一带即“两区一带”列为管控重点,提出构建防御体系,部署重要警力。
防御体系如何建?农村地区实施“村村联防、户户联防”的农村群防群治警务模式；“两区一带”白天见警察,晚上见警灯；顺应时代发展潮流,相继投入近亿元推进天网、地网工程建设,并与移动、电信等网络巨头联合推出家庭小天网、行车卫士、一键式报警系统等活动。
派出所按区域分为四个片区,每个片区由一名局领导负责。局里建设合成作战指挥中心,组建巴马派出所、甲篆派出所、交警大队综合指挥调度平台,有效整合天网、地网及民间等数据,实现调度、指挥等警务工作的便捷、高效、智能化管理,对各类犯罪实施精准打击。
得益于分工明确,措施有力,2017年,巴马城区连续11个月无“两抢”案件发案,全县刑事案件发案率同比下降63%,治安案件发案率同比下降45%。同时,连续5年命案全破,各项工作指标在全市保持名列前茅。
护航景区
巴马被誉为“世界长寿之乡”,2006年开始火爆全国,除了大量的游客,每年约有10万人左右到巴马养生居住,尤以冬夏两季为旺季,这些到巴马养生居住的外地人,被称为“候鸟人”。
“候鸟人”一般都是中老年人,因风俗习惯不同,“候鸟人”之间以及“候鸟人”与本地人产生了大量矛盾纠纷。
在警力没有增加、外来人口井喷式增长的背景下,如何管理、服务好外来游客,护航巴马长寿养生国际旅游区建设?巴马公安局开始探索适合县域旅游特点的景区警务工作新模式。
在景区,警方成立“候鸟人服务中心”,对旅栈业实施“保姆式”管理,采取流动警务车、警务摩托车、警务自行车及徒步巡防相结合的巡防模式,使景区治安状况好转。
自2013年,巴马县公安局开始借助民力,推行“公安+企业+村屯农户+游客”的“3+1”联防模式,将驻景区的10多个公司进行整合,民警为公司保安队员和治安联防队员统一授课,教授他们相关的安防技能及应急常识,并引导“候鸟人”积极参与。
各村建立村级警务微信群,治安积极分子被广泛调动起来。71岁的尤庆辉到巴马生活11年了,是最早一批“候鸟人”之一。每个星期,他都会接到两三次民警的邀请,一起调解关于“候鸟人”的纠纷。
“管理服务外来游客,警察真是太累了。巴马警方让‘候鸟人’自治,警方、企业、候鸟人、治安积极分子多方联手,创造了非常好的治安环境。”尤庆辉说。
通过“防控+管理”“警力+民力”,2017年,景区实现“两抢”案件零发案。游客集中居住地坡纳村连续6年无案件发生。巴马县人民群众安全感和满意度连续两年排名河池市第一名。“巴马社会治安状况良好,旅游环境平安和谐,旅游警务工作模式值得向全区推广。”这是广西壮族自治区党委常委、政法委书记黄世勇的评价。（马艳 谭勇超 刘勇）
