来源： 法制日报
责任编辑：马 静
发布时间：2018/6/27 10:24:26
近3000干警打通平安路逾50万志愿者织密平安网
“紫塞明珠”承德激活平安因子
虽然倚燕山衔草原、面积全省第一,被誉为“紫塞明珠”,但河北省承德市这座满布山区丘陵的塞北山城,经济总量在省内排名相对靠后。
不过,今年承德市一项测评结果却可谓惊艳。在河北省组织的2017年度群众安全感和政法队伍满意度测评中,承德市测评结果在全省11个设区市中位居第一。
这个骄人的成绩是如何取得的?
“深入群众生活的政法干警,为群众奔走的综治人员,遍布全市的平安志愿者,为承德群众营造了平安和谐的生活环境。”对于承德的平安秘诀,承德市委政法委常务副书记、市综治办主任李海健这样说道。
夯实基础
一万八不是小钱,家住承德市承德县的于老汉愁,真愁。
“钱借给了村委会,可经手的村干部去世了,新官不理旧账,咋整?”6月14日,大嗓门的于老汉跟《法制日报》记者说起自己的遭遇,脑门上暴起好几根青筋。
更让于老汉烦心的是,把村委会告上了法庭,赢了官司钱却还是拿不回来。
“村委会的账上也没钱,执行法官只能想辙找线索。”让于老汉欣慰的是,钱最终还是讨了回来。
“法官把村委会账户冻结了,钱从农经站代管资金中扣划了过来。这招儿我都没想到!”脑门上的青筋褪去,76岁的于老汉咧开嘴笑得像个孩子。
据介绍,在原有乡镇法庭的基础上,承德市新建了135个乡镇人民法庭,实现了“一乡一法庭”全覆盖。“乡镇法庭的法官深入田间地头、房前屋后巡回办案,就地调处矛盾纠纷,真正成为社会稳定的‘减压阀’。”承德市中级人民法院院长刘福明介绍。
平安建设重点在基层,难点在基层,活力也在基层。为了让政法“稳压阀”在基层持续发力,承德市政法机关也是蛮拼的。
承德公安机关重新优化警力配置,打破现有辖区划分,适应山区地理特征建立起“大警务区制”,建立50个“农村中心派出所”,实现了有限警力“伸出是五指、缩回是拳头”。
村居法律顾问、普法宣传员全覆盖,这些在承德早已成为“旧闻”。数据显示,2017年,承德市司法行政机关解答群众法律咨询两万余人次,办理各类法律援助案件3000余件,挽回经济损失6000余万元,刑释人员安置帮教、社区矫正等多项工作位居河北前列。
尤其值得一提的是,承德市委、市政府紧绷基层政法综治建设这根弦,建成了市、县(市、区)、乡镇(街办)、村(社区)四级政法综治组织工作网络,218个乡镇(街办)全部建立综治委(办),2624个村(社区)全部设立综治工作站,配备“综治专管员”2624名。
解忧济困
沉默。
娄树存端坐在凳子上,注视着对面的老宋,俩人一句话不说。对面前77岁的娄树存,老宋偶尔抬头瞅上一眼,又赶紧躲闪老人恳切的目光。
沉默之前,娄树存一番苦口婆心,老宋逐渐降低了嗓门,脑袋也慢慢垂下来。
几天前,老宋住的居民楼下水道堵塞,污水从一楼老宋家溢了出来。老宋认为是楼上住户随意向下水道扔垃圾导致,一气之下关掉了整个单元的自来水阀门。
和老宋沟通未果的楼上住户来到“老娄调解室”,找到娄树存这位全国模范人民调解员诉苦。
娄树存是承德市鹰手营子矿区铁北路街道兴煤社区党支部书记,社区百姓有个大事小情都愿意找这位为人公正热心的老人。2013年,老人在社区里成立了“老娄调解室”,他和社区调解员在这里每年都要解决几十起纠纷,调解成功率100%。
气氛沉静了10分钟,看到老宋的态度已经缓和,娄树存拿出了“绝招”。
“老宋,你总是得理不饶人,你瞅瞅,这是人家的态度。”娄树存从兜里掏出一沓钱,放到了老宋面前,“楼上的几位每家都拿出100块钱给你维修管道呢。”
听到这些,老宋低头不好意思起来:“老娄,我做得不对,我这就去把自来水阀门打开,待会儿你带我去和他们赔个不是。”
一场邻里纠纷就这样圆满化解。老宋只看到娄树存往他家里跑了好几趟,他不知道的是,老人为了协调维修费,是在楼上几户费尽了口舌。
“矛盾纠纷就像是横在当事人双方面前的一条河,调解工作就是要架起桥”,红光满面、精神矍铄的娄树存说,“我愿意成为这座桥。”
“像这样的矛盾纠纷案件,承德市司法行政部门去年一共调解24237件,成功调解了23693件,成功率97.8%。”承德市司法局局长胡光远说。
胡光远介绍,第三方一站式多元化解服务管理平台、专业性矛盾纠纷化解平台、诉调对接平台已经在承德全覆盖,既专业又接地气的“金牌调解室”和“金牌调解员”越来越多。
“看起来五颜六色、形状多样,摸起来柔柔软软、冰冰滑滑,小孩子们都爱玩,可这些都是‘毒药’啊!”指着收缴上来的10公斤含有有害化学成分的“水晶泥”,承德市双桥区检察院检察长张乾瑞对记者说。
今年“六一”前夕,承德市检察机关联合有关部门开展了“水晶泥”专项清理整顿,检察官们摸底排查、发放检察建议、全程检察监督,为孩子们的健康保驾护航,家长们拍手称快。
“检察机关要打击刑事犯罪、维护社会正义,也要以推进民生领域社会治理创新为重点,提升社会治理法治化水平,为老百姓排忧解难。”承德市检察院检察长纪志明说。
全民皆兵
2012年起,承德市2835名政法干警有了新的身份:驻村法制副主任。
承德市隆化县张三营森林公安派出所指导员李宏伟就是其中一员,几年过去,他在当地更为人熟悉的身份已经是张三营镇西街村法制副主任。
当记者见到李宏伟的时候,他正在村里小广场给村民们宣讲新修订的宪法,挤在最前头的几个老汉听得津津有味,不时还交流几句。
一堂普法课很快接近尾声,结束语还没说完,几位村民就挤了过来,都有问题要和李宏伟“私聊”。
“普法服务不能在窗口坐等,也不能刮一阵风,得好好俯下身子刨刨地。”解答完村民的几个法律问题,李宏伟向记者伸出五指,“普法零缺失、排查零盲点、调处零激化、服务零距离、考核零偏差,一个都不能少。”
“我们不仅是普法宣传员,也是民意调查员和纠纷调解员。”解答完村民的问题,李宏伟向记者展示起几年来他做的“民情台账”,大事小事一一登记、动态跟踪,村民意见看法仔细记录,厚厚的本子已经记了好几本。
不仅有驻村法制副主任,承德市政法委还牵头在农村、社区建立起一支“五大员”工作队。这支由综治专管员、网格管理员、人民调解员、治安信息员、治安中心户长组成的队伍来自群众、服务群众,“小事不出组和楼、大事不出村与居”不再只是口号。
巡逻守望,治安互助,调解纠纷,目前,承德市各类群防群治工作队伍总量达51万人,每7人中就有1名平安志愿者。
基层基础夯实了,社会治理能力提升了,“大平安”格局构建起来,平安建设人人参与,建设成果人人共享,已经成为平安承德、法治承德建设的主旋律。
“如果人民群众安全感得不到保障,就谈不上带着满满的获得感、幸福感进入全面小康社会。”李海健说,平安建设能让老百姓真真切切感受到的实在和安心,承德如今不仅拥有一片碧空如洗的蓝天,更有一方平安和谐的沃土。（马竞 周宵鹏）
