来源：法治日报——法制网
责任编辑：马 静
发布时间：2020/12/11 14:49:55
为五万余家企业开展法治体检
江苏“2+1”链式法律服务助力“双循环”
□ 法治日报全媒体记者 丁国锋
□ 通讯员 张全连
对接省级重大项目220个，提供法律建议1044次；为5万余家规模以上企业（以下简称“规上企业”）开展法治体检，办理不可抗力公证等1500余件、知识产权公证2万余件。
海外法律服务中心接待各类企业法律咨询3700余次，涉及金额18亿美元，受到江苏“走出去”投资企业普遍欢迎。
“这些数据，是省司法厅主动作为，服务和助力构建‘双循环’新发展格局的最新成绩单。”江苏省司法厅厅长柳玉祥介绍，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央作出的重大战略部署，全省司法行政系统创新实施“2+1”链式法律服务，围绕集成电路等13个江苏省先进制造业集群，紧贴产业链、供应链、创新链，配置资源、整合力量，为提升更高水平的法律服务积极探索。
园区法律服务平台特色彰显
据了解，江苏省司法厅实施的“2+1”链式法律服务，其中的“2”是指为助力国内循环打造的园区法律服务平台、为融入国际循环打造的涉外法律服务平台；“1”是指构建自主创新核心领域法律服务机制。
江苏是各类开发区、产业园区最为密集的省份，拥有国家级经济技术开发区、高新区和省级开发区、高新区、科创园区、文化产业园、农业园区等共计200多个省级以上各类园区，应该说“园区”经济稳定不稳定、发展得好不好，直接关系到全省经济面的稳定发展。
近年来，江苏省司法厅聚焦建设更高水平公共法律服务，深入开展公共法律服务进园区，通过在一些高新区（产业园）设立公共法律服务中心、法律服务产业园等方式，积极打造具有江苏特色的园区法律服务平台模式。
“全省设立了公共法律服务中心的园区已达85个。”江苏省司法厅副厅长张亦军介绍，“园区法律服务平台”新模式，不仅为各类园区企业提供“零距离”、多元化公共法律服务，还为营造和谐安心的法治化园区营商环境作出了贡献。
江苏省司法厅围绕保障产业链供应链畅通，开展了服务企业复工复产专项行动，推出化解合同履约纠纷、防范企业债务风险等15项措施，其中还开展法律服务“四进四送”，把法律指引、法律讲座、法治体检、专业调解送到重大工程、项目一线。
为落实“六稳”“六保”要求，江苏还在全省范围内开展涉企矛盾纠纷调处“百日会战”，组织253支调解突击队，协助企业排查化解债权债务、劳动用工纠纷。
江苏各地为加强园区法律服务平台建设、服务“双循环”创新频出。其中构建长三角区域法律服务协作平台，对接服务高端装备、集成电路、生物医药等重点企业，促进区域产业链供应链协同发展；组建了“运河品牌电商发展法治保障共同体”，服务运河沿线直播经济、网络交易等新业态发展；成立无锡市芯片产业法律服务联盟，面向芯片产业上下游实施一体化服务。
今年以来，江苏省司法厅推动出台优化营商环境条例、地方金融条例、社会信用条例等地方法规规章6部，备案审查省级经济领域规范性文件27件。持续推进“减证便民”活动，全面推开告知承诺试点，在线提供50项法律服务产品和86项“不见面审批”服务，有效激发了市场活力。今年以来，推动新增市场主体196万户，总数达到1181.1万户，同比分别增长34.1%和16.3%。
涉外法律服务平台逐步成熟
近年来，江苏还依托海外商会、产业集聚区、省属国有企业境外投资项目等在四大洲16个国家建立海外法律服务中心，形成了“一带一路”沿线主要国家涉外法律服务全覆盖网络。其中柬埔寨西哈努克港经济特区海外法务中心“西港模式”是较早成立的海外法律服务平台之一。
江苏还选拔知名律所和律师进驻海外法务中心，帮助160余家企业投资项目顺利落地，保障了“走出去”企业海外合法权益，助力国内产业链供应链海外拓展。
着眼打造“开放的最高平台”，江苏还推出加强自贸区法治保障15项举措，推动出台《中国（江苏）自由贸易试验区条例》，并建立了自贸区公共法律服务中心，加大在苏外资企业法律服务供给。
江苏还挂牌运行了江苏扬子江国际商事调解中心和江苏（南京）国际商事仲裁中心，打造国际货物买卖运输、跨境投资、并购重组等国际商事纠纷化解“主场优势”。江苏自贸区连云港片区推出重点企业非诉讼纠纷化解“管家服务”，调处成功率98%以上。
“海外法律服务中心是一个开放平台，通过吸纳国内律所和律师进驻，聚合法律服务资源，为中资企业、海外华人提供法律服务，保障我国企业和公民海外合法权益，降低‘走出去’企业因法律差异引起的法律、政策等方面的风险。”江苏省司法厅副厅长张武林介绍，借助海外法律服务中心还进一步加强了中外法治文化交流，加强了国别法律研究，助力政府有效强化政策引导和支持，保障涉外经济稳定发展。
江苏省律师协会还鼓励建立与国外律师协会、律师机构的合作交流机制，不断拓展“国际朋友圈”。为支持海外法律服务站点建设，江苏还将海外法律服务中心建设纳入省委对外开放工作一体统筹，省司法厅联合省发改委、外办、商务厅、工商联等10部门印发《海外法律服务中心建设指导意见》，进一步规范海外法律服务中心建设。
江苏还在涉外律师人才培养上实现了新突破。“省涉外律师人才库目前已有216人，涵盖了国际贸易、海商海事、金融与资本市场、能源与基础设施、知识产权及信息安全等9个涉外专业领域，形成了一支业务精湛、专业齐全的涉外律师人才队伍。”江苏省律师协会会长薛济民介绍，通过依托海外法律服务中心建立4个涉外律师实习培训基地，为省内律师赴海外开展工作、学习培训提供联络窗口和实践平台。
自主创新领域法律服务机制频出
江苏省司法厅还积极引导和强化健全技术创新保护机制，推动法律服务机构与知识产权保护中心以及服务合作平台等深化协作，建立知识产权综合法律服务中心（分中心）、知识产权仲裁中心，通过聚焦知识产权创造、运用、交易、保护全链条，向技术创新企业提供快速维权、快速审查、快速确权、专利运营等法律服务产品，并通过多元化解决机制提高知识产权纠纷化解效率。
通过探索电子商务等新兴领域知识产权公证服务创新，江苏还在全国最早运用区块链技术构建公证存证平台，推出原创保护、知产交易、维权取证等服务。
通过创新法律协同服务机制，推动律师事务所、公证处等法律服务机构与会计、审计、金融等专业服务机构对接，为技术创新型市场主体协同提供综合性、多元化服务。
今年以来，江苏省司法厅、省律师协会等还积极配合全省法院办理破产重组类案件1800余起，化解不良债权近千亿，协助安置职工3万余人，助力78家有发展前景困境企业“起死回生”。
“促进国内、国际双循环是扩大更高水平开放的需要。”柳玉祥告诉记者，江苏省司法厅将认真贯彻落实习近平总书记在江苏考察时提出的“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”新要求，以持续打造市场化、国际化、法治化一流的营商环境为目标，全面提升法律服务质效，为助力加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。
