来源：云南长安网
责任编辑：马 静
发布时间：2017/11/21 11:47:42
党的十九大报告指出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
城中村一直是社会治理的重点和难点。位于西山区福海街道的船房社区，这个昆明市人口密度最大、出租房最多的城中村之一，却频出“妙招”，一步步颠覆了人们对城中村的固有印象。
社会治理创新是新时代提出的新要求，而打造共建共治共享的社会治理格局，说到底是为了更好地满足人民群众日益增长的美好生活的需求。曾经饱受诟病的船房社区，为何能取得如此骄人的成绩？记者几经探访，发现了“蝶变”背后的秘密——党建引领、融合共治。
十三天
全市首家社区党群服务中心惊艳亮相
西山区福海街道船房社区又“靓”了。
去年，仅仅用了50天，这个昆明最大的城中村之一通过“微改造”完成了华丽蜕变，成为全市“微改造”的典范和样本，让社区居民生活焕然一新。
十九大闭幕后，结合十九大报告，在西山区委和福海街道党工委党建创新“先行先试”的鼓励下，仅仅用了13天，全市首家社区党群服务中心就在船房社区惊艳亮相，吸引了全省各地的党组织前来参观学习。
船房社区辖区面积1.8平方公里，下辖12个居民小组，现有出租房2512幢33000间，常住人口4300余人，流动人口7.2万余人，流常人口比例为16∶1，是目前昆明市出租房数量最多、外来人口最多、租住率最高的社区之一。流动人口管理难、治安卫生环境差、各类群体服务需求多样化，城中村的“三大通病”在这里都能找到踪迹。
13天，全市首个社区党群服务中心建成，如此的高效率出现在船房，绝非偶然。“要建社区党群服务中心就需要场地，经过社区‘三委’和居民代表商议后决定，收回了社区的8家临街铺面用作服务中心建设。”船房社区党总支书记李坤介绍，8家铺面有的已经多次转租，有的才装修开业不到1个月，但只用了1天就全部收回，这与辖区企业党组织的支持，以及居民对社区党组织的信任分不开。
新落成的船房社区党群服务中心，就在船房小学旁。不到1个月前，这里还是连排的商店和餐馆。“最开始也没想到会那么顺利，当我们上门跟商户说明，收回店面是要增加为民服务的场所，无一例外地得到了支持。”李坤说。商户李先生向记者吐露了真实想法：“不管是孩子上学，还是办理社保等事务，平常社区没少给我们提供方便。这次建设新的服务场所，我们也会是最终受益者，当然要支持。”
带着大家的信任， 13天之后，社区党群服务中心建设完成。经过整合完善，船房社区党支部“一站两中心”作为社区综合性管理及服务工作的常态支撑平台，应运而生。
“一站两中心”
党建平台撑起社区建设
“一站”即社区为民服务站。在船房社区，无论是本地居民还是外地人，只要到了为民服务站，迎接你的都会是诚挚的微笑。“两中心”是指社会治理中心和党群服务中心。
社会治理中心，配备了综治服务站、微型消防站等功能设置，将社区治安管理、安全隐患处置、流动人口管理、公共社会服务等全部整合进入，做到群众大小事务一站清。
而此次新建成的社区党群服务中心，则包含了流动党员之家、民情恳谈室、四点半课堂、社区大讲堂等功能，这些功能不仅局限于辖区居民、辖区内的企业。“党群服务中心随时向所有人敞开，这也表示社区资源大家都可使用。面向社会、党员提供这样一个平台，就会有更多的人参与到社区建设中来。”福海街道负责人说。
在党群服务中心墙上，清晰地标明了船房社区党委组织构架图。除了原有的12个居民小组支部外，还有方舟大酒店联合党支部、昆明银鹏实业集团有限公司党支部等7个企业支部，以及1个流动党员党支部。这样的构建，也表明了船房社区党建工作已经由“体内循环”的封闭运行模式走向了开放包容。
科学合理的平台搭建，也吸引了更多的社会资源参与到船房的社区建设工作中，为居民带来的，不仅是成效显着的社会治理成果，还有更加强大的“亲友团”。
创新机制
城市党建由“封闭”走向“开放”
“从地域上来讲，我们虽然不算辖区企业，但船房社区党支部对‘邻居’一样欢迎，我们可以在党群服务中心使用场地开展活动，也可以像社区居民一样享受到四点半课堂等服务。”招商银行南亚支行党支部负责人说，正是看中了船房党群服务中心这样的平台，不久前才主动找到社区负责人，以党建联席会议的形式，申请加入船房这个“大家庭”。
目前，船房社区与15家公共户单位、社会组织等签订了共驻共建协议，成立党建联盟。每月20日召开党建联席会议，共同商讨社区管理服务事宜。通过社区党组织与辖区单位、企业思想工作联做、社区党建联动、城市卫生连管、社会治安联防、社区服务联办、计划生育联抓、科学文化联教、社区贫困共扶“八联”活动，有效整合了辖区资源，并将之转化为社会治理的举措。
在“微改造”中，中国移动、自来水公司等10余家企业不但为社区提供技术、工程等多方面支持，还投入资金654万元积极参与改造。
如果把社区比作一个大家庭，那社会治理的目的，就是把“家”管好。像船房一样流动人口众多的大家庭中，把人服务好了，就是管好了家。
结合社区流动人口多的特点，船房社区建立了“流动党员之家”，为离家在外的党员找到了组织。依托12个居民小组党支部，社区为40余名外来流动党员建立了12个流动党员党小组，组织流动党员定期参加支部活动，并将流动党员身份在租住楼栋进行公示，带动流动人口共同参与社区建设。
子女就学、就医、就业、出行等，是流动人口最为关心的难题。为此，船房社区投资1000余万元建立船房小学，流动人口子女入学率达100%。积极协调昆明公交集团，“请”来了公交车从社区经过，解决流动人口出行难问题。投资70万元，建立社区卫生服务站，解决流动人口看病难问题。定期开展就业技能培训，与辖区15家企业签订就业协议，解决流动人口就业难问题。
此外，还成立“流动人口助学帮教金”和“船房社区困难救助金”，对上不起学的流动人口子女及时进行补助。针对流动人口子女多的实际，成立了船房社区“儿童之家”，引入社会组织为流动人口子女提供专业化、精细化服务。
老有所养，幼有所教，难有所助，居有所属，这使外来的居民进得来、住得久，更增加了归属感，也让船房社区渐渐完成了由“乱”到“治”的转变。
以党员带动群众，以群众带动社区建设。在船房，“人人是主人、人人有责任、人人做贡献”，在党建引领之下，福海街道紧紧抓住基层党建这一关键，探索出了一条以社区党组织为核心的城市党建工作新路子，有效强化了党在城中村、流动人口聚集地的执政基础，为社会治理打下了牢固的根基，也让生活在这里的人们感慨：故乡虽远，船房是家。
