海南：“五个一”社区治理模式让居民更有幸福感

“我没事就过来玩，唱歌跳舞、下棋、打乒乓球、学插花……这里的工作人员文明热情，我来这里就像回家一样，有主人的感觉。”家住海南省海口市海甸三东路丽花城小区的张阿姨说起新安社区，言辞间满是赞美。新安社区隶属海口美兰区海甸街道，辖区面积0.82平方公里，居民4168户，常住人口14604人。近年来，社区党总支部通过社区党建，引领社区管理创新，借鉴“互联网+”理念，整合社区资源，聚焦社区服务，构建“社区+”平台，着力打造标准化示范社区。社区先后荣获省社区建设示范社区、市和谐社区、先进基层党组织、环境卫生先进单位、人口和计划生育先进单位、社区治安综合治理工作先进单位等荣誉称号。

 

实施“五个一”社区治理模式

 

海甸街道办事处主任林赟在接受记者采访时表示，美兰区认真贯彻落实省委书记刘赐贵调研海口时关于“健全城市社区功能、加强城市信息化管理”指示精神，按照海口市委书记张琦“发挥好12345的‘指挥棒’‘绣花针’‘连心桥’作用”的要求，坚持以加强社区党建为引领，以创新社会治理为动力，以增强社区自治和服务功能为重点，实施“五个一”社区治理模式，不断夯实人民群众安居乐业的基石。

 

一个机制强根基。建立区级统筹规划、街道落实、社区多方参与的三级联动党建工作机制，探索建立社区党建联席会议制度，以党建带社建，强化基层党建在社区治理中的引领作用，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。

 

一条热线暖民心。成立全市首家街道层级的“12345+网格化”联动中心，形成以网格化管理为基础、“六个平台”为手段、纵向全联动、横向全覆盖的基层社会治理体系。

 

一张网络惠民生。升级改造后的新安服务场所，面积扩大到3000平米，按“社区治理”“便民利民”“老有所养”“学有所教”“弱有所扶”五大板块，设置26个功能区，织密涵盖安全、环境、文化等公共服务网络，提供老年人优待证和社保卡办理等12项门边服务，举办群众喜闻乐见的文化活动，提升居民文化参与度和文化品位，增强人民群众的获得感和幸福感。

 

一项改革聚民意。设立社区居民议事厅，建立居民日常协商议事自治平台和机制，协商解决社区事务。2017年，美兰区以“双创微实事”为载体，开展社区参与式预算改革试点工作，采取全民提议、民主协商、全民投票方式，从4362条居民提议中确定实施了74个为民办实事项目，其中新安社区确定“微急难”为民办实事项目7个，变“政府定实事政府做”为“百姓定实事政府做”。

 

一个基地引活力。成立全省首家社会组织孵化基地，设立志愿者之家和社区居家养老服务孵化基地，重点孵化、培育和扶持23家社区社会组织，促进社区社会组织健康有序发展。通过政府购买服务等方式，吸引越来越多的社会组织参与到社区公共事务和公益事业中来。

 

海口首个街道“12345+网格化”联动中心

 

美兰区充分发挥12345热线在信息化管理中的“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，在海口市率先试点设立街道层级的城市运行综合管理联动中心，以“12345+网格化”为抓手，将海甸街道作为一个大网格，构建“12345+网格化”美兰信息联动平台，探索形成靠前指挥、资源下沉、联勤联动、将问题解决在一线的高效工作机制。

 

中心设联动指挥、综治、三防、办件、应急协调、网格管理、公共服务、监督考核8个基本席位，承担发现问题、指挥协调、快速处理、监督评价、提供预警、决策支持6项职责。在此基础上，推进社区联动25个职能部门143名专业网格员、81名社区网格员和社会力量协同服务的“1+N”工作机制，使每个网格员都成为主动快速处置问题的流动12345。据社区工作人员介绍，联动中心成立两个月来，已办理300多个12345热线办件，办结率与满意度均达到100%。

 

除“12345+网格化”联动中心外，社区还不断完善硬件服务设施，加强党组织、社工组织等组织机构建设，完善社区老年人日间照料中心、儿童之家、道德讲堂、志愿服务站、慈善超市、绿色网吧、书画苑等内部功能室设置，目前已在社区设立了26个功能室。社区紧紧围绕居民需求，实现为民服务零距离，以政府购买公共服务为主，门边服务、市场服务相结合；引进公交公司，结合社区优待证办理，方便老年人办理公交卡业务，实现“一站式”服务。

 

“来到社区就像回家一样”

 

在老年人日间照料中心，记者看到两位正在下象棋的阿叔。两位阿叔告诉记者，他们住在社区附近的滨江海岸小区，退休后一直苦于找不到合适的休闲场所，听小区里的人说新安社区专门为老年人设置了棋牌室、康复理疗室、体育健身场所和餐厅，所以现在他们每天都会到社区下下象棋、聊聊家常。社区工作人员表示，经过大家共同的努力，中心已成为社区老年人的乐园，形成“老年人白天在中心接受照顾和参与活动、晚上回家享受家庭生活”的新型社区居家养老模式。

 

“我没事就过来玩，唱歌跳舞、下棋、打乒乓球、学插花……这里的工作人员文明热情，我来到这里就像回家一样，有主人的感觉。”家住海甸三东路丽花城小区的张阿姨告诉记者，新安社区环境好、功能齐全、办事方便，为附近的居民提供了一条龙的服务，“没事就过来玩，今天我和10多个姐妹一起，跟着社区义工学习插花知识。”

 

除了服务老年人群体，2016年，美兰区还在新安社区创建校外未成年人心理健康辅导站，开通了海口市首个校外心理健康辅导网，配备了17名专业心理教师队伍。心理专家和心理老师运用网络、电话、授课等多种形式，开展对未成年人的心理健康教育引导，引导孩子们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培育健康向上的心理和健全崇高的人格。

 

同时，社区开设“四点半”课堂，为16：30放学的孩子免费提供托管及课业辅导等，解决了家长下班晚无法及时接送孩子的后顾之忧。“四点半课堂”推广以来，放学后的孩子们不仅可以在书画苑、绿色网吧写作业、看书、上网，还可以参与乐助社工、海南大学志愿者组织开展的禁毒小组、航模知识普及、核心价值观教育、双创小先锋、手绘作品等富有特色的活动。

 

林赟主任表示，最好的服务就是最好的管理，海甸街道将认真学习、深刻领会、全面贯彻落实党的十九大精神，着力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局，让人民更有幸福感。（刘俊）

 

（原文链接：http://www.chinapeace.gov.cn/zixun/2017-12/13/content_11442155.htm）