福建边防“三网”融合织就精准管控

 

 

破获刑事案件425起、查处治安案件2263起，缴获毒品2.6吨，查获非法出入境人员34名、口岸违法违规行为69起，收缴各类枪支22支、子弹70发，查获走私案件120起、总案值逾2600万元……这是“固边3号”专项行动部署两个月以来，福建省边防总队取得的突出成效。

 

2016年，省边防总队立足沿海区位特点和边防管控实际，创新思维理念，强化防控措施，完善机制策略，全面提高精准防控能力，打造了具有福建边防特色的立体化社会治安防控体系，有力维护了福建沿海地区的安全稳定。

 

在管防力量上推动融合搭建联勤联动网

 

厦门，全国首批实行对外开放的经济特区之一，也是天蓝水碧、气候宜人的旅游胜地，都市的繁华和浓厚的文化气息吸引着八方游客的同时，也给社会治安带来了安全隐患。

 

去年3月，省边防总队在厦门破获一起公安部毒品目标案件，缴获冰毒半成品625公斤，查扣毒资85.6公斤、涉案车辆6辆，抓获犯罪嫌疑人15名。这是近年来福建边防与禁毒部门联合侦办跨境毒品犯罪案件的典型成功案例，有效实现了对上线供毒方、中线组织者及下线走私通道的全链条打击。

 

注重加强协作配合，形成警地协同、合力管控的工作格局，是省边防总队出的沿海治安管防新路子。

 

警种层面，着重加强与出入境、国保、治安、刑侦等部门的协作配合，形成侦查破案、集中统一行动等合力；部门层面，与海警、海洋渔业、海事、海关等部门加强联系协作，不断加强海上联合执法、联合处突等工作，致力提升海上管控效能；区域层面，健全完善与相邻省份边防单位、公安机关相关警种、驻地海防部队、海洋与渔业等涉海部门的沿海管控联勤协作机制。同时，在未设防地区建立邻近边防派出所和当地行政派出所沿海管防“联勤联防”工作机制，共同加强沿海管防。

 

边检、海事、海关、检验检疫4家口岸联检单位在锚地开展联合执法行动，这在漳州口岸并不罕见。漳州边检站充分挖掘警地优势资源，牵头创立了以4家联检单位为核心，辐射口岸警、校、社、企等单位的“4+N”口岸党建堡垒群，为口岸安全保驾护航。这只是省边防总队加强联勤协作的一个缩影，从总队机关到基层单位，每一层级均与相关警种、涉海部门、驻地企业、学校等建立合作关系，形成党政军警民“五位一体”的管控合力。

 

在基层基础上推动融合筑牢沿海防护网

 

去年12月6日，漳州陈城边防派出所宫前船管站警报声骤然响起，AIS船舶管理系统提示一艘渔船正在靠近敏感海域。漳州陈城边防派出所值班民警确认情况后，迅速掌握该船舶的船名、船位、船速、航向以及联系电话等信息，通过卫星电话联系涉事渔船，引导其撤回安全海域，避免了一起越界捕捞事件的发生。

 

福建海岸线长，沿海港澳口多、岛屿多、船舶停泊点多，治安防控难度大。省边防总队始终紧盯船舶管理这个重点，坚持向科技要警力，借助AIS船舶管理系统、公安边防部队船舶渔船民边防治安管理系统等智能化手段，在沿海一线架设起“全覆盖、全对接”的治安防控信息化平台，实现了“可视化、远程化、实时化”管理。

 

发挥信息优势，深度整合运用，一个个信息化管防拳头品牌在福建沿海叫响：将全省72个二级以上渔港监控建设纳入省政府基础设施建设规划，打造“天眼工程”；以对接应用“船管系统”为依托，自主研发“手机APP船管软件”和“互联网、微信办证平台”，实现了“传统警务”向“智慧警务”的转变。

 

管住船是控好边的第一步。省边防总队在加强基础信息化建设的同时，不断夯实基层基础建设，在沿海一线构筑起群防网络。2016年，共建成48个勤务指挥室、266个警务室、202个船管站，为全面规范沿海船舶管理提供有效基础保障，大力推进沿海综合治理，保证沿海、辖区管防不掉链、不掉线。

 

在机制建设上推动融合形成管防制度网

 

前几天，福清边检站检查员林思明通过对“前沿线”的检查，发现“小麦渡2号”轮非法搭靠巴拿马籍“三塔安娜”轮，立即通知相关科室前往现场进行处置。这是该站推行限定区域“点、线、面”分级管理模式后的又一“战果”，通过对“卡口点”“前沿线”“港区堆场面”的多方位管控，实现口岸管控全覆盖、无死角，并在全总队范围内推广。

 

口岸限定区域的稳定直接关系着船舶在港期间的安全。省边防总队出台了《海港口岸限定区域警戒分级管理办法》，从等级划分、警戒管控措施、人员及车辆管理等方面进行系统规定。据了解，全省所有现役海港边检站均推动地方政府发布公告划定口岸限定区域，全面实现口岸限定区域分级管理。

 

着眼服务基层、适应实战的制度应用原则，把加强机制建设作为提升沿海防控能力的重要手段，成为省边防总队各级决策层的共识。泉州边防支队建立“逢十”必查制度，每月10、20、30日集中开展辖区、港岙口、码头检查，全面加强引导规范，形成“精确不放、打击现行”的示范效应。

 

针对福建沿海出现的新情况、新问题，省边防总队坚持站位全局、着眼长远，定标准、立规矩，推动省人大审议通过并正式颁布《福建省沿海边防治安管理条例》，率先以地方性法规的形式明确了边防部门在小型无证船舶、违规修造船厂管理和防范“越界”生产等方面的职责和权限，为持续强化沿海管防、服务海洋经济发展提供了法律支撑。同时，推动出台了关于加强全省沿海治安防控工作和全省公安边防派出所建设的“两个意见”以及《船舶管理站建设规范》等五个规范性文件，为有效加强沿海治安防控工作提供了一句、明确了标准、确立了规范，为构建立体化治安防控体系提供了强有力保障。（丁际超 林锦瑜）