福建深化完善“三六一”戒毒模式见成效

 

 

近年来，在福建省委、省政府的坚强领导下，全省各级司法行政强制隔离戒毒机关紧紧围绕“注重安全、提升质量、顺应改革、创新发展”的工作主线，进一步深化完善具有福建特色的“361”戒毒模式。坚持将教育戒治作为中心任务，大胆探索创新，加快职能转型升级，推动强制隔离戒毒工作深入开展，取得了较好的法律和社会效果。

 

创新戒毒制度体系推动戒毒工作规范化

 

近年来，福建司法行政强制隔离戒毒系统认真贯彻我国《禁毒法》《戒毒条例》等法律法规，修订完善戒毒规范性文件40余项，制定所政管理、教育矫治等13项考评细则，着力规范戒毒人员诊断评估、所外就医、变更期限、探访管理、变更戒毒措施等执法工作，实现重要执法环节执法有据。

 

在推进戒毒工作改革中，省司法厅戒毒管理局着力创新强制隔离戒毒人员管理方式，并提请省政府出台强制隔离戒毒分段执行的方案；与省公安厅联合出台《关于进一步加强强制隔离戒毒工作的通知》，对戒毒人员收治、审批、出所衔接管控等环节作出明确要求。

 

按照“确立重点、样板示范、整体推进”的思路，省司法厅戒毒管理局在全省9个司法强制隔离戒毒所分别开展民警一日执法规范、戒毒人员一日行为规范、戒毒食堂管理规范、戒毒医疗工作规范、戒毒康复训练规范、场所安防和警戒设施规范等7个试点项目，编印《戒毒人员食堂管理指导手册》和《民警规范执法指导手册》。各所将推进成果形成PPT演示文件，提炼总结出可推广、可复制的规范化工作经验，有效提升了戒毒工作规范化水平。

 

此外，省司法厅戒毒管理局严格按照《强制隔离戒毒所建设标准》，大力推进场所规范化建设，加快1个新建所、3个迁建所等重点项目建设步伐，努力实现场所收治规模适度、布局合理、功能完善。

 

创新综合管理体系推动戒毒工作科学化

 

在坚持科学施戒的同时，福建司法行政强制隔离戒毒系统在实践中探索形成具有福建特色的“361”戒毒模式。针对戒毒人员的戒治阶段，采取脱毒期、康复期、适应期等“三期管理”措施；综合运用药疗、心疗、行疗、体疗、仪疗、食疗的“六种疗法”，达到生理治疗、心理治疗和康复训练目的，最终实现戒除毒瘾、回归社会的“一个核心”目标。《全省“361”戒毒模式操作指南》入选司法部戒毒局《司法行政机关戒毒工作模式选编》。

 

实践中，在不断完善“361”戒毒模式基础上，为进一步规范和加强戒毒人员的动态管控，切实预防和减少戒毒人员在所内肇事肇祸，我省司法行政强制隔离戒毒系统实行因人施戒，今年下半年开始在3个所探索推行实施分类施戒试点工作。对在所戒毒人员按入所时间、染毒情况、复发次数、行为规范、现实表现、人身危险程度、家庭及社会关系等，综合评定出不同类别。在实行动态风险类别管理中，对不同风险类别的戒毒人员在戒治方式、管理强度、生活处遇等方面实行区别对待，有针对性实施安全戒治；制定出台《全省强制隔离戒毒人员分类戒治工作规定（试行）》，将分类管理纳入制度和规范之中。

 

各司法强制隔离戒毒所还注重人文关怀，持续推进场所戒治文化建设。推行康复环境人文化、康复服务人性化、康复教育学校化、习艺就业企业化、康复训练系统化、日常生活社区化，营造“优雅温馨、整洁优美、和谐有序、积极向上”的戒治氛围。

 

创新教育矫治体系推动戒毒工作专业化

 

福建司法行政强制隔离戒毒系统坚持教育为本，突出“课堂教育、辅助教育、康复训练”三位一体，开发符合戒毒人员生理特征的训练项目，开展以抗毒品能力、心理康复、体能康复、职业技能、社会适应能力等训练为主要内容的戒毒康复“五训”，有效提升教育戒治质量。注重戒毒人员的日常行为规范培养，不断强化其身份意识和主观戒毒意愿，构建良好的管理秩序。

 

各司法强制隔离戒毒所还创新心理矫治形式，充分整合系统内优秀心理咨询师资源，共享互利，开展异所交叉心理咨询活动，实施个案攻坚；邀请心理专家举办心理知识讲座，编写团体心理辅导实操手册；开展戒毒心理矫治课题调研，制作心理微电影，进一步增强心理矫治工作的针对性和实效性。在加强与福建师大、福建中医药大学、闽南师范大学等高等院校及社会心理咨询机构的合作中，我省司法行政强制隔离戒毒系统开展“心理健康日”活动、“弹性心理训练”研究、意向心理对话、沙盘治疗以及心理拓展训练等活动。同时以戒毒工作岗位需求为导向，加大法律、教育、医学、信息工程等核心和紧缺专业人员的招录力度。

 

按照“全员参训、立足实际、突出重点、统筹兼顾”的原则，各司法强制隔离戒毒所在抓好戒毒医疗、执法、管理、教育、心理矫治、体能康复训练、急救知识等专业培训的同时，还全方位打牢业务基础，为戒毒工作提供专业人才和技术保障。

 

创新社会帮扶体系推动戒毒工作社会化

 

目前，福建9个司法强制隔离戒毒所均与当地综合性医院、精神病专科医院签订合作协议，建立医务人员培训基地，开通戒毒人员外诊“绿色通道”和设立专用病房，为戒毒人员提供更加科学、有效的医疗服务。在强化窗口建设中，各司法强制隔离戒毒所在探访区设置了候访室，添置饮水机、儿童游乐等相关设备，并积极开展“场所开放日”活动，得到了普遍好评。积极打造“家庭式”戒治环境，对戒毒人员给予关怀照顾，提供“入所包”等生活必需品，为体质差人员配发营养品、配备营养餐；适时开展生活救助活动，帮助无探访、无亲情电话、无经济来源的戒毒人员查找联系亲属，对亲情淡漠的家庭进行电话拜访和实地走访，尽力帮助修复受损的亲情关系。

 

全省司法行政强制隔离戒毒系统还积极联系地方党政部门、学校、企业签订共建协议和联合帮教方案，精心组织社会帮教和亲情帮教活动，努力构筑“社会关注、政府关爱、亲情扶助、共同照管”的全方位戒毒支持系统。各司法强制隔离戒毒所均建立禁毒教育警示基地展厅，以“国际禁毒日”“世界艾滋病日”等为契机，开展了一系列面向社会的禁毒宣传教育活动，充分展示戒毒工作成效和民警风采。

 

全省探索创新强制隔离戒毒工作体系的经验做法，在福建省全面深化改革领导小组办公室《福建改革情况》和省委政法委《福建政法》专刊报道；中国文明网、中国禁毒报、福建省电视台等新闻媒体也先后多次报道宣传全省司法行政戒毒工作。《福建法治报》还专门开办了《福建司法戒毒》专版和《戒毒故事》专栏，进一步扩大了司法行政戒毒工作的社会影响力。（刘志雄 章清）