广东：创新动力让法律服务“换道超车”

创新动力让法律服务“换道超车”

  

广东司法行政晒出新年工作清单  

 

“过去的一年,广东省司法行政系统紧紧围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局,以维护国家安全和社会和谐稳定为重点,以服务经济社会发展、保障改善民生为主线,主动作为,积极进取,各项工作扎实开展。新的一年,我省司法行政工作的主要思路是:全面贯彻中央和省委系列重要会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作的重要指示,坚持稳中求进工作总基调,固强补弱,创新创先,充分发挥司法行政在维护国家安全和社会和谐稳定、服务经济社会发展和保障改善民生、推进全面依法治国中的职能作用,全力打造广东司法行政工作‘升级版’,努力提供优质高效的法律服务和有力的法律保障。”广东省司法厅厅长曾祥陆近日接受《法制日报》记者采访时说。

 

记者在广东省司法行政系统采访时,他们大多没“按套路出牌”——没有过多地谈成绩,而是信心满满地道出了新年的计划,纷纷晒出思路清晰的新年工作清单。

 

服务经济发展保障改善民生

 

“把律师的热情激发出来,作用发挥出来。”广东省司法厅副厅长梁震告诉记者,围绕国家重大发展战略、推进“三去一降一补”、振兴实体经济、推进农业供给侧结构性改革、农村土地“三权分置”改革等提供法律服务；加强一村(社区)一法律顾问工作的指导,解决突出问题,形成工作合力；推进落实《积极发展法律服务业　推进中国(广东)自贸试验区建设的若干意见》,加强粤港澳三地法律服务业交流合作,支持粤港(澳)合伙联营律师事务所发展,积极引进国外和港澳地区的律师事务所到广东设立代表机构；充分发挥律师协会各专门委员会及律师事务所的基础管理作用,规范律师执业行为,守住律师执业底线。

 

记者了解到,广东是公证大省,新的一年,广东省司法厅将加大公证质量建设力度,落实监管责任,加强公证人员思想教育,完善公证投诉处理机制,建立健全公证执业信息披露和通报制度；细化公证机构建设、公证员执业行为、公证文书制作、公证办证指引、公证服务秩序等标准。积极探索开展“绿色继承”、遗嘱保管和提存等公证延伸服务。

 

广州市公证处书记汤白云对记者说:“我们要利用信息技术推动公证法律服务模式创新,开展网上金融公证、网上保全证据公证等。积极介入纠纷解决,与法院合作开展公证调解活动等,为农村土地‘三权分置’改革提供专项公证服务,创新和转型业务领域。”

 

据介绍,广东公证行业还将推进公证档案数字化,督促公证机构加入“广东e公证服务”网或建设服务网站,开设微信服务号。

 

为了进一步做好司法鉴定工作,广东司法厅将积极争取开展健全统一司法鉴定管理体制试点,落实国家关于建立完善司法鉴定管理与使用相衔接运行机制,出台实施意见；推广使用广东省司法鉴定管理系统。同时鼓励更多的司法鉴定机构及司法鉴定人积极进驻公共法律服务大厅,为群众提供专业服务。

 

记者了解到,在切实做好人民调解工作方面广东也有“大手笔”:组织人民调解参与社会矛盾专项治理,做好矛盾纠纷排查化解工作；认真实施人民调解法和《广东省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》,以乡镇(街道)人民调解委员会为重点,深入推进人民调解委员会规范化建设；做好农村土地“三权分置”改革中矛盾纠纷的人民调解。继续推动各地采取政府购买服务、补贴、补助等方式,鼓励和支持人民调解委员会配备专职调解员。

 

在做好法律援助工作方面,广东将修订《广东省法律援助经济困难标准规定》等规范性文件。加强刑事法律援助工作,不断健全完善刑事诉讼法律援助工作衔接机制。推进驻人民法院、监狱、看守所、拘留所法律援助值班律师工作。实施好广东省法律援助青年志愿者行动计划,加强对青年志愿者的服务、管理、培训、考核。

 

普法教育营造良好法治环境

 

广东省司法厅副厅长张荣辉向记者表示,今年要加快推进《广东省法制宣传教育条例》修订,推动将普法责任制落实情况纳入科学发展观考评、综治考评和依法行政考评等目标管理,建立完善“七五”普法考评指导标准和指标体系；落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,建立普法责任清单和普法工作报告制度,每年选择3至5个普法责任部门开展履职报告评议；完善人大代表和政协委员对法治宣传教育工作实施情况的检查、视察、评价、反馈机制,积极引入普法效果第三方评价机制；建立上级普法主管部门对下级普法责任部门的工作考评、情况通报和重点约谈制度。

 

“我们要努力完善普法工作载体平台,实施‘互联网+法治宣传’行动,建设网络学法学校、网络学法课堂、网络释法平台,探索打造传统媒体与新媒体相结合的法治宣传教育新模式,建立社会普法需求库、重点普法对象档案库‘云平台’,构建线上线下并行联动的法治宣传产品服务体系,以信息化手段提高社会普法教育的广泛度、专业度、精准度,实现法治宣传‘大水漫灌’与‘精准滴灌’相结合。”张荣辉说。

 

“加强普法工作组织保障,也是今年普法工作的重点。”张荣辉表示,要加强各级“七五”普法讲师团队伍建设,开展全省普法讲师团普法公益行活动。实施普法队伍“双百计划”,利用文化专项资金在全省扶持培育100支专业普法队伍和100支业余普法队伍,孵化一批品牌化、专业化、公益性的普法社会组织。

 

着力打造过硬司法行政队伍

 

记者了解到,提高队伍建设科学化水平也是广东省司法厅新年工作的“重头戏”。曾祥陆告诉记者,广东司法行政系统要贯彻落实全国政法队伍建设工作会议和全国司法行政队伍建设工作会议精神,选好配强各级领导班子,开展领导班子现状综合分析研判,认真执行对领导干部进行提醒、函询和诫勉的制度；下大力气解决基层干警人员不足的问题,推行扁平化管理,优化人力资源配置,推进警力下沉,加大政府购买服务力度。逐步完善警官、警员、警务技术职务序列和管理办法,根据司法部要求建立适应警察职业特点的矫治师制度,争取专业技术警察职称晋升正常化。

 

曾祥陆特别指出,要加强纪律作风和反腐倡廉建设。今年完成对监所的巡察,对2016年被巡察的监所开展巡察“回头看”,实现对省直监所巡察全覆盖；继续推进广东司法廉政风险监督平台二期建设,持之以恒严抓中央八项规定精神落实,加强对党员领导干部“八小时”以外活动等日常监督管理,严防“四风”问题反弹；严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,综合运用监督执纪“四种形态”,扩大谈话函询覆盖面。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,真管真严、敢管敢严、长管长严,严肃查处本系统内违纪违法案件,实行“一案双查”,持续保持遏制腐败的高压态势。狠抓监狱戒毒人民警察“双六条禁令”“六个一律”“三个任何”“六个绝不允许”等铁规禁令的贯彻执行,加大对违反禁令行为的惩处力度。

 

打牢基层基础法律服务平台

 

据了解,今年,广东司法厅将加强司法所和公共法律服务实体平台建设。充实和优化司法所力量配备,切实用好政法专项编制,继续争取通过政府购买服务等方式,设置公益岗位,聘请社工专干,保障乡镇司法所专职工作人员力量。在全面完成县镇村三级公共法律服务实体平台建设的基础上,不断增加服务资源,丰富服务内容,扩大服务领域,提升服务质量。

 

记者了解到,2017年信息化工作的首要任务是加强推广应用,坚持“以用促建、边建边用”,尽快发挥信息化的实际效益。全面实现省市县镇四级司法行政专网互联互通,将运行在互联网的内部管理类信息系统全部迁移到政法专网运行。全面归集各业务系统中的基础数据,建立司法行政共享资源库。

 

广东省司法厅相关负责人表示,今年将积极推进监狱、社区矫正和安置帮教业务的网上协同,争取实现移送刑罚执行、移送强制戒毒、指派法律援助等业务的网上协同。建设律师在线阅卷服务系统、远程帮教探视系统,深化办公自动化、任务督办、考勤、绩效考核等管理系统的建设,结合行政审批标准化工作,深化网上办事大厅建设,加强各单位政府门户网站和政务微信、微博的建设和运营管理,建设网页、APP、微信、自助终端机等多版本的网上公共法律服务大厅,衔接公共法律服务实体平台、“12348”公共法律服务热线平台,初步形成“全省线上线下一体化运作”模式。全面完成监所安防工程建设,全省监所单位安防监控重点部位实现全覆盖。

 

采访结束时,曾祥陆对记者说,习近平总书记强调,创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。做好今年的工作,一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,以创新为动力,实现换道超车,以效能为目标,凸显职能作用。结合法治广东建设、综治工作(平安建设)等考核考评,加强督办督导,确保各项目标任务落到实处、收到实效。要强化合力机制,将全省司法行政系统的上下左右、系统内外、各板块的职能业务、资源力量进行统筹协调,形成紧密的联动关系,发挥综合效应,实现最大化效益,努力推动全省司法行政工作再上新台阶、再创新业绩。（邓新建）