广州首创“融合行动计划” 管好流动人口

 

 

“要说车陂街最大的转变就是秩序变好、环境变靓了，‘走鬼’乱摆卖不见了，越来越有都市‘范儿’了！”在广东省广州市天河区车陂街居住多年的周姨越说越高兴。环境变好的同时，警情也以两位数百分比下降，街坊们感觉更加安全和放心了，信访投诉量平均下降53%……车陂街只是广州建设“干净整洁平安有序”城市环境的一个缩影。近年来，特别是2016年以来，广州市以“平安广州”建设为抓手，一手抓突出问题整治，一手抓社会治理创新。据广州市统计局最新调查显示，截至2016年11月底，广州市案件类刑事警情同比下降13.8%，公众安全感达94.5%，治安满意度达94.1%。

 

建立体化社会治安防控体系

 

作为国家重要的中心城市、华南最大都市和广东省会，广州地理位置特殊，实有管理人口超过1700万，大量的人流、物流、信息流、资金流聚集于此，治安防控的任务繁重而艰巨。在治安防控体系建设中，广州结合自身的特点，点线面结合，护卫着羊城安全。

 

广州火车站广场曾是治安案件高发地，经过多部门综合整治，近年来刑事立案数逐年下降，华丽转身为成功治理新地标。归纳其治理秘笈：百余摄像头升级高清、500人“网格化”巡逻、增设24小时固定岗哨、围蔽9000平方米核心区升级安检、建立治安环境动态互动机制等。

 

而广州火车站广场仅仅是广州开展综合整治中的一环。早在2014年底，广州就部署开展对596个（座）客运、公交、火车站场、码头和人行天桥、过街隧道以及广州南站、白云机场创建“干净整洁平安有序”城市环境的综合整治。据悉，2016年4月，广州市制定立体化社会治安防控体系建设方案，计划用3年时间，着力打造严密有效的社会面治安防控网等“五张网”建设。

 

山花雕刻的屋檐，欧式圆拱窗户……一排排崭新的欧陆风情建筑，出现在白云区石井街马岗村。而在一年半前，这里的出租屋还是一片“脏乱差”，社会治安问题非常突出。城中村出租屋“变身”欧陆范风情街，得益于广州开展重点整治创建平安街道的做法。

 

自广州市委、市政府部署深入推进“干净整洁平安有序”城市环境建设以来，市、区、街、村四级联动，重拳整治让石井旧貌换新颜，城中村环境“净齐靓”。据石井街相关负责人称，在整治过程中，街道重点在市容环境管理的制度化、出租屋管理的社会化、专业市场管理的行业化上下功夫。

 

大“变身”的不仅只有白云区石井街，天河区车陂街、越秀区登峰街都是实现完美蜕变的典范。

 

他们创新治理的成功经验，正被复制推广到全市其余167个街镇。

 

首创“融合行动计划”管好流动人口

 

2016年1月，广州率先在全国出台《广州市来穗人员融合行动计划(2016-2020年)》，计划用5年时间全面实现户籍和非户籍人员的融合。

 

外来人口占多数的白云区三元里街是首轮融合试点之一。目前，三元里街已开展创建融合社区“五个一工程”，即“创建一个融合社区工作站、一个来穗人员共治议事会、一支来穗人员志愿者服务队、一所来穗人员融合学堂、一个来穗人员党支部”。截至2016年11月底，三元里街“五个一工程”建设试点已累计服务来穗人员249136人次。

 

其中，三元里街来穗人员共治议事会是全国首个由流动人员和本地居民组成的社区共治议事会，它填补了外来人口参与属地社区自治共治的“制度空白”；来穗人员志愿者服务队则由1139名来穗人员组成，这支服务队协助三元里派出所破获涉毒案件28宗，抓获涉毒人员34人，参加社区环境整治2520人次，探访帮助独居老人108人次。

 

为了促进来穗人员的融合融入，广州在2016年还作出了许多积极探索。例如修订并组织实施《广州市积分制入户管理办法》及其实施细则，对积分制入户的积分指标和排名规则进行优化调整。出台《关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》，拟以居住证为载体、以积分制为办法，各区公办学校和受政府委托的民办学校接收符合本区条件的来穗人员随迁子女入读义务教育学校等。

 

十万平安手册

 

社会的治安建设离不开群众的参与和支持。为了普及平安生活的基本知识，将“平安广州”创建工作落到实处，2016年，广州市综治办、市平安办组织市公共安全管理学会团队编写《广州市民平安手册》，并编印10万册免费发放给市民和来穗人员。

 

据了解，《广州市民平安手册》密切结合人们的衣食住行，对日常生活中可能存在的各种安全隐患进行归纳分类，具体分为基础知识、社会安全事件应对、自然灾害应对、事故灾难应对、公共卫生事件应对、意外伤害救治、急救常识、旅游遇险应对等八个部分。

 

整治物流隐患

 

广州作为华南地区中心城市和物流枢纽，从2015年起辖内物流寄递企业被要求全面落实实名登记、开箱验视、过X光机安检的“三个100%”制度，还推出一款快递实名验证“神器”——“物流管控”手机App，目前该App已覆盖辖内3000余家物流寄递企业。

 

据悉，2016年1~11月，广州市破获物流寄递渠道毒品案件48宗，同比上升30%,抓获犯罪嫌疑人79人，同比上升14%。

 

奖励见义勇为

 

据悉，为弘扬见义勇为精神，鼓励市民参与维护社会治安，自2005年开始，广州每年都会开展广州市“见义勇为好市民”评选活动，奖励那些平民英雄。

 

对于见义勇为的市民及其亲属，市领导和人民都不会忘记。从1990年至今每年春节前夕，广州市综治办、市见义勇为基金会都会组织慰问见义勇为牺牲人员的亲属和见义勇为致残人员。