来源：人民公安报
责任编辑：马 静
发布时间：2017/12/17 9:49:56
近年来，宁夏回族自治区石嘴山市公安局通过创新执法考评机制、推进“两个中心”建设、加快受立案制度改革等举措，多维度促进规范执法提档升级，取得明显成效。2015年、2016年，石嘴山市公安局连续两年荣获全区公安机关执法质量考评第一名，被评为全区公安机关执法示范单位；20余个基层所队被评为“全区基层执法示范单位”，人民路派出所被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”；2012年至2016年，连续5年实现“执法民警零追究、执法结果零变更、执法过错零记录、执法安全零事故”。
“执法工作是公安工作的‘生命线工程’和‘底线工程’，全市公安机关要围绕法治公安建设，在提高执法质量上下功夫，把执法工作做强做优。”石嘴山市公安局局长徐耀表示。
从“一把手”到普通民警人人肩上有担子
2015年初，石嘴山市公安局围绕严格、规范、公正、文明执法，制定出台十项措施，明确执法工作是全市各级公安机关“一把手”工程，要求班子成员包抓联系点，每季度召开执法专题会议，半年召开一次推进会，年终召开总结会。
石嘴山市公安局按照“抓全警、全警抓”的思路，把执法规范化建设工作任务细化分解到每个部门、每个警种。市局、县区局“一把手”与各警种主要负责人签订《执法规范化建设责任书》，层层落实责任，形成法制统一规划、部门分工负责、警种联动推进的工作格局；定期对执法规范化建设工作情况进行通报，对措施不力、进展缓慢、敷衍塞责的，予以通报批评，责令限期整改并对单位主要负责人诫勉谈话。
“两个中心”建设让执法更加透明
2016年，石嘴山市公安局积极推进案件管理中心、涉案财物管理中心建设。目前，全市已建成5个案件管理中心、25个基层所队案管室、5个涉案财物管理中心、3个大型涉案财物管理分中心，实现了对行政和刑事案件全流程、闭环式管理。同时，刚性规定受立案登记“5个100%”要求，推行办案民警、法制员、办案单位负责人、法制部门和局领导五级网上审核，要求案卷、音视频资料100%上传。
两轮双向考评提升办案质量
石嘴山市公安局推行两轮双向考评机制，由基层业务部门及分县公安局法制部门对被考评案件分别开展一轮考评，市局对被考评案件抽考，对因考评不严导致案件问题被扣分的，考评部门及被考评部门双方均受到扣分惩罚。两轮双向考核机制的全面推行，有效提升了办案质量。2016年，自治区公安厅对全市公安机关破获的3020起刑事案件和4518起行政案件进行抽查，85%的案卷为优秀。
此外，法制部门紧扣“警情、案件、财物、场所、卷宗”等执法要素，采取网上警情每日巡检、办案场所不定期临检、重点案卷定期季检、执法突出问题集中专检、日常执法问题及时预警相结合的监督机制，从源头上预防和减少执法问题。
“互联网+服务”提高执法公信力
石嘴山市公安局制定了《加强内外部监督促进公正执法实施意见》，向社会公开行政许可、便民服务、举报投诉等11大类事项；推行案件办理“三个一”和“五公开”，即简单案件一日查结、复杂案件一周查结、疑难案件一月查结，公开办案民警、办案依据、办案时限、办案程序、办案进展；全面落实检察官监督办公室入驻工作，建立公检配合制约机制，对重大、疑难刑事案件由检察机关提前介入。
此外，石嘴山市公安局开通“网上办事直通车”，实现“业务网上受理、执法信息网上公开、咨询网上答复、举报投诉网上批转、社会单位网上管理”等功能；搭建“四网合一”智能警务平台，将微信、微博、手机微网站和传统互联网四个网络平台互联互通，有效提高了办事效率。（苏婕 张国军）
