来源： 法制日报--法制网
责任编辑：马 静
发布时间：2017/12/17 12:07:24
“六六创安”夯实平安基石
社会治安综合治理看山西（一）
晚上10点刚过,路康俊臂戴红袖章,腰胯橡胶棒,手拿强光手电筒,开始在村里巡逻。
“六组辖区一切正常。”他轻轻一点,按照既定路线巡完一圈后编写的信息便发到了村里的微信群里。
在山西省运城市临猗县嵋阳镇嵋阳村,像路康俊这样的义务巡防员有660名,他们共同筑起了嵋阳村的安全“防火墙”。
在构建立体化治安防控体系的目标引领下,山西省不断加强群防群治队伍建设,目前,全省群防群治队伍已达40余万人。
近年来,山西省委、省政府以提升群众安全感和满意度为目标,将平安建设作为创优全省经济社会发展环境和全省转型综合治理改革试验区建设的重要举措,强力部署推进。
“为科学谋划好全省平安建设,切实解决影响平安建设的源头性、根本性问题,早在2012年省综治委便制定出台了《平安山西建设五年规划(2013-2017年)》,并以省委、省政府两办名义印发,提出了维护社会和谐稳定、化解社会矛盾、加强公共安全管理、夯实基层基础等10大方面任务。随后,全省综治各部门以‘六六创安’工程为载体,积极推进各项任务落实,取得显着成效。”山西省委常委、省委政法委书记商黎光对《法制日报》记者介绍说。
社会治安立体防控
山西省委政法委常务副书记闫喜春告诉记者,“六六创安”工程是指:以健全经常性“严打”机制为目标,全力打好“六场硬仗”；以构建立体化治安防控体系为目标,全面实施“六网覆盖”工程；以维护社会稳定为目标,妥善化解“六大领域”矛盾纠纷；以提升服务管理水平为目标,大力加强“六类人群”服务管理；以解决影响社会治安突出问题为目标,深入开展“六项整治”；以提升平安建设能力和水平为目标,深入开展以“六安联创”为重点的基层平安建设。
“‘六场硬仗’包括打击盗抢骗、打黑除恶、打击传销、打击电信诈骗、缉枪治爆、破案追逃六项专项行动,每项行动都由省综治委牵头统一下发行动方案,明确目标任务、措施要求,强化督导考核。”闫喜春说。
去年10月3日,家住太原市迎泽区双塔西街的市民贾某在家中遭遇持枪入室抢劫,共有现金、手机、手表等价值35.6万元的财物被劫走。次日,警方便在机场将欲逃离的两名犯罪嫌疑人抓获,赃物被悉数追回。
据统计,2016年山西全省破获各类刑事案件47991起,抓获各类刑事犯罪嫌疑人27800余人,打掉恶势力集团220个,破获传销案件19起,破获电信网络诈骗案件1130起。
“在严打的同时,我们全面实施了街面巡逻防控、城乡社区防控、单位内部防控、视频监控、区域警务协作、虚拟社会防控‘六网覆盖’工程,努力构建打防管控一体化防控模式。”闫喜春介绍说。
公共安全视频监控系统建设是“六网覆盖”的重中之重。山西省综治办、省发改委、省公安厅于2013年研究制定了《山西省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》,加强全省公共安全视频监控建设联网应用工作的统筹规划。目前,全省累计建设视频监控摄像机172万台,圆满完成了3年规划任务。
2016年,山西全省运用视频监控信息直接破获刑事案件1.6万起,占全省刑事案件总数的49%,抓获犯罪嫌疑人1万余人,直接查处治安案件10万余起,占全省治安案件总数的55%,抓获违法人员5.8万人。
多元化解矛盾纠纷
山西省委政法委副书记、省综治办主任苗伟告诉记者,为严防决策不当引发不稳定隐患,出台《山西省建立健全重大决策社会稳定风险评估实施意见》,明确要求在征地拆迁等六大领域和重点工程项目作出重大决策前要进行风险评估。
2016年,山西全省共评估重大决策项目744件,其中准予实施718件,暂缓实施21件,不予实施5件,通过评估,积极采取防范措施,努力化解和降低风险,有效避免和减少因决策失误引发重大矛盾纠纷。
为进一步从源头上化解矛盾,山西省综治办还组织协调相关单位解决征地拆迁、村矿(村企)、劳动关系、医患关系、交通事故、环境污染“六大领域”矛盾纠纷,去年共计妥善化解各类矛盾纠纷108226起,调解成功率达90%。
为进一步增强矛盾纠纷调解合力,山西省综治委构建了县、乡、村三级矛盾纠纷调解平台,并着力在卫生、交通、保险、旅游、人力资源和社会保障等12个规模大、矛盾纠纷集中的行业系统建立了行业性调解组织,逐步健全人民调解,完善行政调解,规范司法调解,发展社会调解,形成了以调解中心为枢纽,以纵向分级负责、横向对接联动为特点的矛盾纠纷多元调解机制。
目前,山西全省119个县(市、区)、1398个乡镇街道、30126个村(社区)全部建立了调解组织,在重点行业建立行业性专业性调解组织303个。去年全省各级调解组织共排查受理各类矛盾纠纷145324起,调处139551起,调解成功率达96%。
强化特殊人群管服
刑释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、社区矫正人员、艾滋病人员、社会闲散青少年,这“六类人群”是违法犯罪的高危人群,属于重点管理和服务的特殊人群。山西省综治委以提升服务管理水平为目标,针对每一类人群订制了专项服务管理方案。
“一直以来,一些严重精神障碍患者由于家庭经济原因无钱医治,成为影响社会稳定的一大因素。”苗伟说,山西省综治办联合省司法厅、省卫计委、省公安厅等部门制定出台了《山西省易肇事肇祸等严重精神障碍患者收治管护办法》《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》等文件,从政策层面解决了“无人管、没钱管、不愿管”的难题。
与此同时,山西在全国率先建成并投入使用省级严重精神障碍信息管理系统,建立了严重精神障碍患者信息共享和管理服务联动机制,完善重性精神疾病防治网络。截至目前,山西全省在册严重精神障碍患者120604人,在知情同意基础上管理患者占比超90%,大大降低了严重精神障碍患者肇事肇祸的可能性。
为进一步加强吸毒人员动态管控,山西省综治办协调建设了“吸毒人员服务管理信息系统”,并在阳泉市矿区试点吸毒人员网格化管理。该区在每一个社区都设立了戒毒(康复)站,完善了吸毒人员12项档案,成立了由社工、网格员、民警、医生、监护人、单位代表组成的“六帮一”小组,实行动态分类和ABC三级风险“闭环式”管理,严格落实接受、签约、随访、尿检制度。近两年,151名社区戒毒(康复)人员全部列管,执行率为83%,定期尿检率达81%,96%无复吸和违法犯罪。
“我们将紧紧围绕以‘六六创安’工程为载体的平安山西建设这条主线,以体制机制创新为动力,以科技信息为支撑,以法治建设为保障,着力构筑起一个领域更广、基础更牢、标准更高、人民群众更加满意的平安山西。”商黎光表示。（马超 王志堂）
