深圳法院繁简分流简案快办效率高

群众得实惠法院减压力

 

深圳法院繁简分流简案快办效率高

 

2015年,广东深圳法院系统受理案件28.6万件,同比上升27.1%；2016年受理34.07万件,同比上升19%,而办案法官数量则由2015年的1033人减少到目前的981人……案多人少矛盾越来越突出。

 

为破解这一难题,2016年6月,深圳市两级法院积极探索创新,开始试行“繁简分流、简案快办”机制。

 

“‘繁简分流、简案快办’机制即法院在合理界定案件‘繁’‘简’标准的基础上,将简单的民商事案件、执行案件、轻微刑事案件通过简易程序审结,将更多的司法资源投入到那些经过分流进入普通程序、由合议庭审理的疑难复杂案件中。”深圳市中级人民法院党组书记、院长万国营对《法制日报》记者说。

 

构建分流体系

 

完善分流办理机制

 

为推进繁简分流,深圳市中院于2016年初成立繁简分流专项改革领导小组,研究制定《关于推进繁简分流简案快办机制改革的指导意见》,包括5个工作规程和33个操作细则,确保改革顺利实施。

 

“我们将之前繁简案件混杂审理的单车道模式升级为简单案件、普通案件和复杂案件,分别交由速裁法官、业务庭普通法官和院庭长按照不同审判流程分别审理。”深圳市中级人民法院副院长胡志光说,对执行案件,则采取将执行流程改造为通过统一财产查控前置进行执行案件繁简的首次分流,再根据执行案件办理周期进行二次分流的漏斗式执行分流模式。

 

为提高案件分流准确率,深圳法院坚持智能识别与人工甄选相结合,同时制定了《简单案件立案识别分流标准》《复杂疑难案件立案识别分流标准》,统一了分流标准。据了解,仅深圳中院简单案件智能识别准确率就达90%。

 

组建专业团队

 

速裁案件集中办理

 

从上午9时15分到中午12时,不到3个小时,近20个小额借款案件在福田区法院开庭审理。

 

“福田区是深圳金融业的核心区,福田法院每年受理的案件中,金融借款、小额借款等金融纠纷数量就占全院案件的三分之一,司法需求巨大。”福田区人民法院速裁庭庭长魏巍向记者介绍说,此类案件大部分案情简单、证据齐全,按照繁简分流标准将其归为简单案件,进行“门诊式”办案,统一排期开庭,大幅提升了审理效率,并减轻了当事人诉累。不仅金融案件,福田法院现已建立起涵盖刑事、民商事和执行案件的繁简分流、简案快办的审判管理综合制度体系。目前共有10个团队专门负责审理简单案件,其中快调团队1个、民商事快审团队4个、刑事快审团队1个、快执团队4个。简单案件办案标准化,建立轻微刑事快速审理机制标准、简单民商事速裁案件办理重要环节标准、简单执行案件快速执行机制标准等九大标准,确保办案规则清晰、便捷、规范,打造繁简分流简案快办机制改革的“福田标准”。2017年1月至8月,福田法院通过简案快办机制办结案件23473件,占同期总结案数的63.88%,速裁快调快审快执团队法官人均结案达939件。

 

分流之后,如何提高庭审效率?

 

深圳法院依法精简、合并速裁案件办理程序,推行简便灵活的送达方式,统一排期开庭,集中时间多案同审、多案连审,实行“门诊式”“要素式”庭审,全面推行令状式、表格式、要素式文书,进一步提高审判效率。

 

据悉,截至今年5月底,深圳市两级法院通过速裁快执程序办结了同期47.47%的案件,其中南山区人民法院刑事案件、宝安区人民法院执行案件、盐田区人民法院行政案件的速裁快执结案占比分别达78.63%、78.53%和70.16%。

 

效率的提高离不开专业的办案团队。在人力资源极为紧张的情况下,深圳法院设立了专门的速裁庭或组建专门的办案团队。截至目前,深圳全市法院共设刑事、民事、行政、执行等速裁快审快执团队67个,配备法官136人,占全市法院法官总数的16%,并按1:2的比例为速裁法官配备辅助人员。

 

加强科学管理

 

监督规范审判流程

 

打开“深圳法院E键送达平台”,输入案号,执行通知书、财产申报表等文书便由系统自动生成。

 

“生成的文书直接对接EMS系统,提交地址,系统就会自动打印文书和生成邮寄单,将法律文书送往当事人。最后,系统还会显示快递的投递状态。”胡志光说,所有电子文书自动存档,所有操作都会留痕,便于监督。

 

针对简案快办运行特点,深圳法院将速裁庭庭长、副庭长全部编入速裁团队带头办案,同时对速裁案件添加特殊标识,设定更短的办案期限,通过综合业务系统监督分案、开庭、审限、结案等关键环节,确保简案审理依法、规范运行。

 

深圳市中级人民法院还专门开发速裁案件管理系统,从点到面动态监控速裁庭办案质效和个案运行过程。

 

“‘繁简分流、简案快办’机制运行以来成效显着,2016年,全市法院结案达到277631件,同比增长23.7%。法官人均结案283件,同比增长30.4%。一审服判息诉率明显上升,6个区法院中有5个一审民商事速裁案件服判息诉率超过90%,最高的达到98%；6个区法院中有3个一审刑事速裁案件服判息诉率超过90%,最高的达到97%。办案效率也明显提升,速裁案件结案周期平均不超过45天。”万国营说,实现了群众得实惠,法院减压力。（唐荣）