来源：法制日报--法制网
责任编辑：马 静
发布时间：2017/12/17 15:08:41
创新机制为民解忧促平安
探寻濮阳市平安建设经验(二)
“政府给俺投了治安保险。养的牲畜被偷了,自己不花一分钱,就能得到赔偿。这在过去都不敢想呀!”前不久,河南省濮阳市清丰县马庄桥镇后游子庄村村民马付喜激动地对《法制日报》记者说。
在农村,养的猪羊丢了,破不了案不说,即使抓到了窃贼,赃款已被挥霍掉,村民的损失如何挽回?如今,这个困扰村民多年的难题,在濮阳市清丰县被破解。
“政府投保,公安处警,保险公司理赔,被盗村民获赔。”清丰县委常委、县委政法委书记岳洪波这样解释破解的办法。
去年冬天,马付喜饲养的一只绵羊被盗,马庄桥镇派出所民警和保险公司工作人员几乎同时到现场,对被盗情况进行了勘验,确认被盗情况属实,根据之前的赔付标准,保险公司及时赔付其1000元。
“原想着政府会让俺缴点保险费,没想到政府派人挨家挨户核实投保的财产,还专门说不收村民一分钱。”马付喜说。
那么,保险费用从何而来?岳洪波说,清丰人流物流量大,“两抢一盗”侵财类案件多发,其中盗窃牛、羊、猪等家畜和电动车的侵财类案件占到70%以上。县综治委调研认为,由财政兜底全面推行治安保险,既解决了群众被盗财物的损失问题,还能倒逼基层公安机关做好治安防范和案件侦破工作。
清丰县以2015年底公安户籍登记人口70万人为基数,按照人均1元的标准,全民参保需缴纳保费70万元,城镇居民保费由县级财政负担,农村居民保费由县、乡财政共同负担。参保财产包括非规模化养殖的牛、羊、猪等家畜,及电动自行车等物品,分别经公安、畜牧打码登记参保,被盗后按照不同的标准赔偿。截至目前,全县共打码电动自行车15万余辆,登记牲畜20余万头。
“推进社会治安保险,有利于转变传统工作模式,提高对受害人经济补偿能力,形成事前预防和事后补偿一体化新机制,有利于促进社会和谐稳定。”濮阳市委常委、市委政法委书记邵景良实地走访群众后说。
如今,社会治安保险已在濮阳市全面推广。数据显示,今年上半年,全市共立刑事案件6308起,较去年同期下降7.45%,破刑事案件1587起,公诉犯罪嫌疑人1073名,比前3年同期增长50.28%,新发命案全部侦破。
一提起精神障碍患者,不少人会想起肇事肇祸案事件的发生,而南乐县探索出的“一站式”救治模式,既使监护责任落实到位,及时对患者进行康复性诊治,又减轻了患者及其家庭的经济负担。
“现在政府报销了大部分费用,也不用俺来回跑了……再难再累也不能不管孩子,不然对不起党和政府。”南乐县近德固乡佛善村李老汉是一名精神障碍患者的父亲,过去感觉负担重,对孩子疏于监护,如今,感觉腰杆挺直了。
“对精神障碍患者的管理,我们探索了‘1+1+4’模式,即政府领导、综治牵头,卫计、公安、民政、残联负责工作机制,建立县、乡、村三级精防网络,每月开展排查和科学认定工作,完善联席会议、定期通报、分析研究等制度机制。”南乐县委常委、县委政法委书记李彦军说,县里明确重症精神障碍患者的救治由政府、公安和监护人负责送治,就诊不设补偿起付线,门诊按80%比例报销,住院所用药物和治疗项目不受新农合目录限制。
对贫困家庭的患者,南乐县整合残联救助基金,采取民政兜底的政策,解决了严重精神患者的就医难题,还通过出台《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》,对年度内未发生肇事肇祸行为的,给予监护人每年不低于2400元的奖励。
截至目前,南乐县筛查评估出的精神障碍患者全部建档立卡,三级以上患者录入全国重性精神病人系统。全县重性精神障碍患者检出率4.99%,健康管理率达84.98%,规范管理率达83.56%,居家稳定率达99.2%,各项指标均居省、市前列。
南乐县的做法,也在全市予以总结推广。截至目前,全市没有精神障碍患者重大肇事肇祸事件的发生。
“深入推进社会治安综合治理创新,是推动平安建设工作的基本途径。”濮阳市委副书记李刚认为。今年濮阳结合全市实际,把创新工作摆在更加突出的位置,努力推动全市平安建设工作再上新台阶。
范县“平安之声”广播是在传统农村大喇叭的基础上,以手机为主要操作方式的无线广播系统。通过手机将广播内容推送到各村大喇叭,既可以呼叫全乡,也可以单独呼叫某个行政村。台前县依托县法院诉讼服务中心,在全市率先建立诉调对接中心,创新完善“1+3”诉调对接模式,即诉调对接中心加诉调对接室、人民调解室和司法确认室。整合各类调解资源,筑牢了矛盾纠纷化解的第一道防线。
“创新是推进社会治理现代化的不竭动力。”邵景良说,全市始终坚持以创新为引领,一手抓平安建设中突出问题的排查整治,一手抓理念、机制、方法创新,确保社会安定有序、人民安居乐业。（张亮 赵红旗）
