山东滨州：发挥“五个作用”健全完善矛盾纠纷多元化解体系

 

 

近年来，山东滨州市始终把矛盾纠纷多元化解作为夯实基层基础、维护社会治安稳定的重要手段，发挥 “五个作用”，健全完善矛盾纠纷多元化解体系，筑牢了维护社会稳定“第一道防线”。

 

一是发挥律师作用，拓展矛调主体。实施 “法律顾问全覆盖工程”，组织律师和基层法律服务工作者为机关事业单位、家企业、村居提供法律咨询、案件受理、矛盾纠纷调解等多项服务。 选取 14家律师事务所、20名律师担任首批代理申诉值班律师，成立信访法律服务团，财政部门拨出专门经费用于值班律师补助。在市人民来访接待中心设立“法律咨询服务中心”，由律师参与矛盾纠纷调处工作。发挥律师队伍职能作用，通过提供法律咨询、开展法律宣传及法律援助等，引导上访群众通过合法途径表达利益诉求，保障合法权益。

 

二是发挥道德作用，丰富矛调方式。开展 “德律、德庭、德官”建设，将文明公约、村规民约等整理为《以德律人》系列丛书。建立道德庭，选聘社会道德模范担任道德调解员。按照“调解优先、调判结合”原则，由“德官”根据德律对社会矛盾进行调解，法官作为“法律咨询员”参与调解，调解不成功再转入庭审。

 

三、发挥部门作用，健全矛调组织。注重发挥部门积极性，组建行业性、专业性调解组织。由组建单位为人民调解委员会提供办公设施和必要的经费，司法行政机关负责业务指导、人员培训。在建立医患纠纷、道路交通事故纠纷、劳动人事争议等调解组织的基础上，将人民调解工作向物业、环保、城建、经贸、工会、消协、保险、新媒体等矛盾纠纷多发领域延伸。突出抓医患矛盾纠纷、经营性矛盾及小区物业矛盾纠纷的化解，在市仲裁委挂牌成立市经营性纠纷调解中心。

 

四是发挥社会力量作用，完善矛调网络。构建县、乡、社区、村 “四级”矛调网络，落实常态化矛盾纠纷排查化解机制。立足早，充分发挥社区民警、网格管理员、民生服务代理员优势，广泛搜集社情民意，群众不出门就可反映诉求；立足小，排查化解基层群众的小诉求、小矛盾、小隐患；立足快，严格落实首接负责制、领导包案制、限期办结制，确保矛盾纠纷在第一时间受理、第一时间处置、第一时间化解。建立人大代表、政协委员和社会组织等参与矛盾纠纷调处制度，充分发挥第三方作用。

 

五是发挥信息化作用，创新矛调手段。运用 “大数据”“云平台”，将矛盾纠纷排查调处与信息化技术融合，不断创新矛盾纠纷调处手段。惠民县依托电子政务网络，建立以矛盾纠纷调处中心为龙头，镇（街道）调处中心为主体，村（居、社区）调解组织为支撑，网络视频调解系统为载体的大调解组织体系。县矛调中心调解室与各基层司法所实现即时通话、视频对话。滨城区开发集矛盾纠纷信息收集、居民小区视频监控查看、便民服务信息查询于一体的APP手机客户端，实现矛盾纠纷事件上报自动定位、智能化受理和24小时处置， 有效提升矛盾纠纷排查调处率。