山东聊城：阳谷密织治安防控网 服务群众零距离

 

 

近年来，山东省聊城市阳谷县紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，准确认识和把握形势新变化，推动工作理念、机制、方法转变，增强工作前瞻性、主动性，在全县范围内铺设政法综治专用光缆1700余公里，着手“政法综治云”建设，为构建立体化治安防控体系打下坚实基础。

 

织一张“视频监控网” 日夜守护群众生命财产安全

 

2012年以来，阳谷县坚持向科技要战斗力，创新财政出资“532”支付模式，全力推进视频监控工程建设，以政法综治专用光缆为载体，投资2650余万元，搭建监控平台18个，安装、整合监控探头10000余个，实现全县视频监控无缝隙、全覆盖。监控平台24小时专人值守，发现问题，及时汇报处置,实现有效震慑犯罪分子、预防犯罪活动、准确打击犯罪行为。据统计，近年来公安机关利用“天网工程”视频监控直接破获各类案件200余起，抓获违法犯罪嫌疑人33人。

 

2014年5月21日下午4时29分，十五里园镇派出所接到报案：“有人在十里井路口北100米左右的河里淹死了”。派出所民警迅速赶到现场，发现有一辆电动三轮车翻倒在公路西侧，公路西侧河里漂着一大约50岁左右的妇女，已经死亡。翻倒的电动山轮车左侧有碰撞痕迹，初步判定这可能是一起交通肇事逃逸案件。

 

随后，派出所民警通过“天网工程”监控平台调取事发地点附近的监控，确定了两辆嫌疑车辆。派出所民警兵分两路，一路经调查得知其通过时事故已经发生。另一路民警沿车辆行驶路线，先后调取了周边村庄的监控录像，确定了嫌疑车辆所属村庄，及时开展入村调查。肇事逃逸司机迫于压力，开着肇事车辆到派出所投案，如实供述了其肇事逃逸的违法事实，该起肇事逃逸案件依靠“天网工程”视频监控成功破案。

 

织一张“地面管控网” 预防和遏制可防性案件的发生

 

阳谷县高度重视社会面稳控工作，县特巡警大队、110机动队、城区派出所和平安志愿者巡逻队实行24小时无缝对接、全天候巡逻，持续实施“警灯闪烁”工程，形成“白天见民警，晚上见警灯”高压震慑的动态氛围。在巡逻过程中，全力做好党政首脑机关、关系国计民生的重点单位、要害部位、公共复杂区域等重点目标的公共安全保卫工作，特别是对党政机关驻地，金融、通讯、广播、电视、中小学校及幼儿园等部门，水、电、油、气等公用设施和公共复杂场所等重点要害部位，反复进行检查，明确安全责任，落实防范措施。强化对治安复杂区域、案件多发地段、人员密集场所的巡逻防范，把更多的警力洒向街面，确保了对重点区域、路段、部位、时段的有效控制。

 

2014年7月25日凌晨，狮子楼街道派出所巡逻队一行四人在辖区巡逻时，接到值班人员的通报：“在南环路、西环路有人抢劫过往的大车。”四人立即赶往西环路和南环路。凌晨1时许，巡防队员们在西外环路北首发现一辆被撞的东风轿车，与值班人员通报的实施抢劫车辆相似，立即对该车辆进行检查。民警发现该车的牌照是刚安装上的，车牌照的螺丝还能松动，对车内人员进行盘问时，发现二人神色紧张，说话语无伦次。民警和巡防队员当即将二人带至派出所。经过仔细盘问，两位犯罪嫌疑人对抢劫过往大车钱财的犯罪事实供认不讳。

 

织一张“风险保障网” 提高群众抵抗意外风险能力和意识

 

“一张小保单，保障一家人”。阳谷县始终把治安保险作为“社会稳定器”，于2006年率先实行治安保险，坚持“农村包围城市”的工作路线，坚持广泛宣传发动、自愿参保的工作原则，全力抓好治安保险征缴和增点扩面工作，开创了治安保险工作全面开花的局面。全县18个乡(镇、街道)村庄参保率和农户参保率均达到100%，去年城区沿街门店共参保1000余户，小区参保1000余户。

 

县综治办积极发挥组织协调作用，将治安保险与县保安公司联网报警系统相结合，充分发挥联网报警系统已被沿街门店普遍使用这一优势，协调保险、保安公司进行研究，确定对新装和正在使用联网警系统的商户，在参保城区治安保险时，费用从联网报警安装使用费中抽取，由保安公司负责街面门店正常巡逻，由保险公司赔偿盗抢损失，实现了沿街门店业主利益最大化。

 

同时，县综治办主动开展上门送政策活动，引导房地产开发商、物业公司负责人向小区居民治安保险作用、发动小区居民积极参与。例如，阳谷县利民房地产开发有限公司了解了治安保险工作后，主动与县综治办取得联系，经县综治办协调，与保险公司达成协议，采取购房送保险的方式，一次性垫付5年治安保险承保费用，在售房时协同保险公司，与住户签订小区治安保险协议书，详细介绍治安保险的益处，得到广大居民住户的认可。

 

治安保险不仅利用了保险的事后补偿功能，而且通过与治安管理工作的相互融合，将其功能有效扩展到事先防范领域，更加全面地发挥保险的社会管理功能。

 

2015年3月16日,安乐镇薛寨村薛某家中发生火灾，治安保险协理员立即赶赴现场，进行受损数据信息采集上报。第二天薛某就收到了保险赔偿金2090元。当薛某从协理员手中接过赔偿金时，感慨的说：“治安保险就是好，年初缴了10元钱，现在帮我挽回了大部分损失”。

 

织一张“管理服务网” 打通服务群众“最后一公里”

 

近年来，阳谷县以实现“三个全覆盖”、“四个提升” (即动态管理全覆盖、信息资源全覆盖、公共服务网络全覆盖，群众安全感提升、社会治理水平提升、维护社会稳定能力提升、平安阳谷建设水平提升)为目标，扎实推进社会治理网格化管理工作。以“网格化走访、网格化代办、网格化服务”管理服务平台为依托，整合资源力量，创新管理方式，在全县构建了“横向到边、纵向到底、无缝覆盖”的网格化信息管理模式。全县共划分了18个乡镇(街道)大网格、107个管理区中网格、849个村居(社区)小网格、2547个微网格，共选聘网格员3521名。

 

工作推进中，重点围绕“人、地、事、情”四大要素，全面开展信息采集工作，建立健全民情记录、民情档案、民情分析会、民情联系卡、重点稳控人员档案等各类工作台账，同时将所采集信息进行细分，与相关职能部门的专业系统进行全面对接、关联对比，统一集中录入社会治理网格化信息管理平台。该平台集网上办公、信息管理、分析研判、社会事务、便民服务等功能为一体，由县综治办、乡镇(街道)社会管理服务中心、村居(社区)同步开展信息系统创建。同时，通过各级网格工作人员定期排查走访，提供代办服务，及时更新平台数据信息，实现对辖区内流动人口、特殊人群、矛盾化解、社区服务职能等信息多处共享;对群众反映的问题，及时进行汇总分析和分流督办;对网格内的详细信息快速查询、调取，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

 

狮子楼街道办事处金紫南苑小区，自2013年建设完成开始销售以来，在县综治办和狮子楼街道的精心指导下，全面推行社会治理网格化管理模式。小区设一个小网格、三个微网格，选配了三名责任心情、业务素质精、服务热情高的同志任网格员，为小区居民提供调解邻里纠纷、家庭矛盾，代办独生子女证、代盖公章，计生、社保、就业，代缴水电暖缴费等各类服务，得到了小区居民的一致好评。

 

织一张“重点整治网” 解决群众反映强烈的问题

 

阳谷县始终围绕“重点场所”做文章，对酒吧、洗浴中心、KTV、宾馆等场所始终保持高强清查摸排力度，扩大政府、学校、医院、企业等重要场所的巡逻范围，最大限度挤压违法犯罪活动空间，增强对犯罪分子的威慑能力。始终围绕“重点人群”做文章，适时组织开展的“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动，以危害一方的乡霸、村霸、地霸、路霸、街霸、市霸，操控娱乐场所、非法放贷、暴力讨债、“职业医闹”、“地下出警队”等黑恶势力，刑释解教人员和无理缠访、闹访人员为重点，制定了专项行动方案，确保了对此类重点人群的严打严防严管严控。始终围绕“重点行业领域”做文章，组织精干力量，深入挖掘盘踞在建筑、交通、物流等重点行业领域的黑恶势力，发现一起、查处一起、打击一起。始终围绕“突出治安问题”做文章，针对群众反映强烈的社会治安问题，将打击重点瞄准了聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、涉枪、“黄赌毒”等社会治安问题，坚持抓早打小，扩线侦查，发现隐藏其中的黑恶势力，防止坐大成势。治安大队、各派出所深入辖区“五金”商铺、市场、超市进行了管制刀具的依法收缴活动，加大了涉枪线索的摸排，坚决防止了因监管不到位而导致管制刀具、枪弹等落入不法分子手中问题的发生。

 

2014年10月10日下午4点左右，薛某带领20多辆轿车堵住某砼业搅拌站;10月11日晚9时许，薛某等人又将一辆搅拌车堵在了该砼业搅拌站门口，将车锁上门，车前胎气放掉后离开，致使搅拌站无法出入车辆，严重影响搅拌站的正常生产经营，给搅拌站造成严重的经济损失。县公安局接到报警后迅速展开调查，掌握了足够证据后，将薛某、张某予以逮捕，有效维护了企业的正常生产经营秩序。