北京建立复合式多元化调解格局

北京建立复合式多元化调解格局

 

哪里有纠纷哪里就有调解员

 

在当下的北京,哪里有人群,哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷,哪里就有调解员,已经成为现实。根据首都综治办最新通报的数字,目前北京全市已建立各类调解机构8200余个,调解员7.9万人,专职调解员近2000人,年均调解各类矛盾纠纷数量40万件以上。在这些数字背后,是人民调解、行政调解、司法调解、社会化调解等各种调解方式主动作为、通力合作,社会矛盾多元调解工作体系的不断完善。

 

不久前,北京市兰台物业管理争议调解中心又成功化解了一起长达7年时间里拖欠物业费引发的物业纠纷。调解员介入后,业主强烈反映自己家阳台长期存在的漏水问题,物业公司始终没有完全解决,因此坚决拒绝交物业费。面对这一局面,调解员没有采取“正面突破”的方法,而是转换思维,对整个小区的物业管理情况开展了全面摸底,结果发现业主反映的问题并不是个别现象,这个小区由于建成时间较早,已经需要启动专项维修资金申请程序进行防水大修。经过研究,调解员决定将调解重心放在推动物业公司顺利完成大修上,以从根本上排除矛盾的根源。

 

在调解员的不懈努力下,该小区的专项维修资金依法申报完成,而在申报过程中,调解员还不忘积极协调物业公司先行安排人员上门为上述拖欠物业费的业主维修,让该业主能够安然度过雨季。最终,业主爽快地一次性付清了拖欠7年的物业费。

 

据了解,北京市兰台物业管理争议调解中心与北京北斗物业纠纷争议调解中心,是北京的两家民办非企业调解组织,依托律师行业的专业力量专门开展物业类纠纷调解工作,成为北京专业化调解的一个缩影。近年来,北京在物业、劳动争议、消费、医疗、道路交通等领域以及如旅游景区、大型国企、批发市场等建立了专业性、区域性人民调解委员会532个。这些人民调解组织在相关行业、专业领域认可度较高,对专业领域矛盾纠纷的化解及时有效。截至目前,北京市属的行业性专业性人民调解组织已有22个,范围覆盖十几个领域。

 

在纠纷多发的消费领域,北京工商部门引导经营者内部建立起了消费争议的快速解决绿色通道。“凡是设有绿色通道的经营者,接到工商部门转办的投诉单后,都会在24小时内与消费者取得联系,并在两日内协商解决完毕,然后再向工商部门反馈办理情况。”北京市工商局相关负责人介绍说,对于协商不成或消费者对处理结果不满意的,工商部门则会直接介入开展行政调解工作。此外,工商部门也会对绿色通道成员单位处理消费者投诉情况采取督办、抽查、电话回访复核等方式进行监督检查。

 

《法制日报》记者了解到,近年来,北京行政调解的规范化和法治化水平同样得到大幅提升。近5年,北京市运用行政调解受理矛盾纠纷149万余件,调解成功率达到76.57%,案件涉及公安、工商、食药卫生、国土等20多个部门。目前行政调解还被纳入北京市政府的综治考核和依法行政绩效考核之中,全市各区政府和大多数委办局都已设立了专门的行政调解机构。

 

2016年,北京市司法局还与北京市高院联合制定了《关于全面推进“人民调解进立案庭”加强诉调对接工作的意见》,从此544名专兼职人民调解员进驻法院,与法院配合开展交通事故、物业供暖、婚姻家庭继承等几类适宜调解纠纷的调解工作。仅今年上半年,全市法院就运用多元化纠纷解决机制成功调解矛盾纠纷近30000件。

 

记者从首都综治办了解到,除了人民调解、行政调解、司法调解外,北京的社会化调解组织近年来也在不断壮大,发挥专业优势,在化解互联网、金融证券、房地产、职业病保护等矛盾纠纷方面功不可没。多种调解方式打造的全方位调解格局,正日益成为北京社会矛盾化解不可或缺的一支强大力量。（黄洁）