来源：法制日报--法制网
责任编辑：马 静
发布时间：2017/12/24 21:49:41
赣州启动“心防”工程让社会风险处置变被动应对为主动“三预”
构建“四位一体”治安防控网
“我要把她从四楼扔下去!”2016年2月的一天,江西省赣州市上犹县女子阿英挥动着手臂,大喊着曾经为她实施手术的女医生的名字,焦躁不安中透出一股强烈的偏执。
原来,阿英此前在县计生服务站做了结扎手术,3年后身体出现头晕、腰酸、尿不尽、烦躁不安等症状。阿英认为这是由计生服务站手术不当所引发,在反映问题没有得到解决后,萌生了闹访的念头,多次扬言报复为她实施手术的女医生,并上演了开头的一幕闹剧。
成功制止阿英后,上犹县决定启动“心防”个案服务,对其进行危机干预、心理疏导和困难帮扶。
随后,县里为阿英安排了心理专家。在心理专家的耐心疏导下,阿英的偏激情绪得到了缓释,抑郁倾向也有所缓解。同时,经过律师明理说法,阿英依照法律程序提起了诉讼。最终,在当地法院主持下,阿英与县卫计委进行庭外调解,并达成民事调解书,就此息诉罢访。
阿英的故事只是江西省赣州市全面推进影响社会治安的特殊人群“心防”工程建设、破解重点人群服务管理难题的一个缩影。
近年来,赣州市以开展全国“社会心理服务体系建设”联系点建设为契机,强化社会心理服务基层基础工作,建立完善工作机制,开展各类心理服务疏导和危机干预工作,推动了全市社会心理服务体系建设深入开展。
“当今社会,生活节奏加快、社会竞争加剧,社会上一些不良情绪、不良心理潜滋暗长,个体心理问题诱发的社会矛盾日益凸显,给社会治安综合治理带来很大压力。”赣州市委常委、市委政法委书记、“心防”工程建设领导小组组长马玉福告诉《法制日报》记者。
马玉福说,为防范因心理问题引发极端案事件,该市把社会风险“被动应对处置”变为“主动预测预警预防”,并于2016年初启动“心防”工程建设,对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常的特殊人群加强心理服务疏导和心理危机干预,构建人防物防技防心防“四位一体”治安防控网,筑起平安赣州的“安全堤”。
据了解,在“心防”工程建设中,赣州市提出设立专门机构,要求县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)综治中心、中心小学以上学校以及企事业单位等建设心理咨询室,建立特殊人群台账,在专项摸底排查的基础上,组织专家对相关人员进行风险等级评估,并建立个人心理健康档案。目前,“心防”工程正在开展六种形式的服务,即热线服务、集中服务、个案服务、特定服务、指定服务和购买服务。
赣州市委政法委副书记、市综治办主任肖福云介绍,该市组建了心防“三支队伍”,即由心理专家组成的专家服务团,由心理学教师、心理专业大学生和从事心理治疗咨询的医生、有心理咨询师资质的社会人员组成的志愿服务团,由各职能部门相关工作人员组成的专业服务团。其中,专家服务团成员634人、志愿服务团成员2848人、专业服务团成员2205人,并在全市中小学校配备心理健康教育专职教师358名、兼职教师4650名。
赣州市第三人民医院心理科主任、二级心理咨询师黄亮明就是专家服务团的一员。“以前心理健康服务单靠医疗机构做,力量、力度都不够,效果也不好；如今党委、政府高度重视,综治部门积极协调,工作开展更加顺利。”黄亮明说。
2001年,会昌县小密乡王某夫妇在建房时与邻居发生冲突,儿子不幸被邻居打死,凶手被抓捕归案并判刑,但两人认为该案存在司法不公正,凶手理应判处死刑为其子偿命。因诉求无法得到满足,夫妻俩经常恶意非访,甚至过年过节也不回家。
于是,由黄亮明及法院法官、信访干部等组成的“心防”服务队开始对王某夫妇进行心理疏导,针对“杀人必须偿命”的传统思想,从法律的角度进行解惑释疑。同时,当地党委、政府也帮助他们解决生活困难,鼓励其在老家建房安居。经过近一年的努力,这对闹访的夫妇情绪日趋稳定,再没有出现非正常上访的现象。
近年来,重点青少年人群的教育引导问题备受社会关注,赣州市的“心防”工程照亮了一大批重点青少年的“成长之路”。
赣州市第十一中学是江西省首家纳入国民教育体系的公办“特色中学”,主要面向全市18个县(市、区),专门招收有轻微违法犯罪行为和严重不良行为的青少年。
该校校长程懋伟介绍,学校每周开设一节心理健康教育课,每天至少与学生“点对点”谈心一次,及时疏导学生心理障碍,及时解答心理疑惑,通过搭建“心桥”,唤起学生的自尊和自信。3年来,该校共招收1068名学生,912人转化效果明显,顺利毕业或回归原学校就读。
“如今,‘雪亮工程’早已在赣州落地生根,极大地提升了当地群众的安全感和满意度。”赣州市法学会专职副会长夏命远告诉记者,为此,赣州市大力推进“雪亮工程+心防”建设,利用综治视联网平台,开展社会心理服务远程视频咨询、视频培训讲座等,将影响社会治安的特殊人群“心防”工作对象信息导入综治信息平台,实现动态管理；在学校、幼儿园等重点区域周边视频监控探头逐步加装人脸识别设备,肇事肇祸等严重精神障碍患者一旦出现及时报警,提前预防处置。
此外,该市还依托县、乡、村综治中心和医院、学校、企事业单位,共建设了5650个心理健康服务平台,以平台为阵地,真正做到群众的心理问题有处诉、心理症结有人解。
“心理疏导是理顺情绪,促进人与人、人与社会和谐相处的重要手段,特别是对生活失意、心态失衡、行为失常的特殊人群,要按照‘一把钥匙开一把锁’的要求,通过心理疏导与解惑释疑相结合、心理服务与法律服务相结合、解决心理问题与实际问题相结合、风险防范与危机干预相结合,动之以情,晓之以理,引导其依法理性处理问题。”马玉福说。（黄辉）
