来源： 法制日报--法制网
责任编辑：马 静
发布时间：2017/12/25 21:23:02
用绣花精神深耕平安高地
上海松江争创“长安杯”三连冠记事
“荡着秋千唱着歌,平安幸福最快乐……”幼儿园孩子们哼唱的儿歌引得路人驻足倾听,或许再没有比这稚嫩的童音更加打动人了。如今,上海市松江区的干部群众正以共谋、共创、共享大平安的信心和决心,齐心协力共创“长安杯”三连冠。
截至2016年,松江已连续两届获得全国社会治安综合治理工作的最高奖项“长安杯”,并连续5次成为全市5个“平安示范城区”之一,老百姓的安全感和满意度在全市名列前茅。
“近年来,随着平安建设的持续加力,基层基础得到进一步夯实、平安供给的质量不断提高,老百姓的满意度和获得感进一步提升。现在我们要做的是引领干部群众保持优势、补齐短板,用绣花精神深耕平安高地,全力打造‘平安松江’升级版,争创长安杯三连冠。”松江区委常委、区委政法委书记张益弟近日接受《法制日报》记者专访时表示。
精准把脉群众需求
中山街道蓝天二村的居民,只要遇到夫妻吵架、邻里纠纷等问题,都习惯去居委会找“娘舅帮帮乐”的志愿者聊一聊,这里的志愿者也总能找到办法给他们解决烦心事。
“这个社团成立已有多年,效果很好,得到群众的广泛支持。近年来更多的志愿者加入到服务队伍中来,我们根据群众需求,引领他们自发成立更多的志愿者社团。”蓝天二村居委会主任沈东告诉记者,现在开展工作的还有“爱心直通车”“阳光伴你行”“夕阳文华苑”“亲子最时光”“视觉督察团”等志愿者组织。
对岳阳街道荣乐居委会主任任万荣来讲,每天早上一小时的“巡街”必不可少。“从南大门到东大门,距离虽很短,但一路走来都是熟人,东家长西家短,谁家老人生病了,谁家儿子娶亲了,这是了解社情民意的过程,因此一个小时一点都不能少。”任万荣说。
记者走访了当地很多街道社区后发现,通过精准把脉群众需求推进平安建设已经成为一种理念。群众反映的问题通过活跃在一线的志愿者、楼道长、网格员和基层干部得到收集和整理,被实时录入松江区综治信息系统,层层流转,得到及时处理和回应。与此同时,系统还会汇总分析群众诉求的大数据,梳理出群众意见和需求比较集中的几类,指导综治部门形成工作重点和着力方向。
松江区综治办主任杨宗贵说:“引领平安松江新发展,必须凝聚三大理念,一是突出人民群众需求,树立平安是最基本的公共产品的理念,以满足群众对平安建设的新期待和新要求；二是突出人民主体地位,树立平安建设必须紧紧依靠人民群众的理念,广泛调动人民群众共创共建大平安的主观能动性,夯实群众基础；三是突出人民群众真实感受,树立平安建设成效由人民群众来评判的理念,通过他们的共评共享,提升平安建设的实效,确保平安建设真正成为惠民工程、民心工程。”
编织治安防控网络
一对对恋人正在拍摄婚纱照,虽游人如织,却纷纷给他们腾出“风景”,还不时给他们加加油鼓鼓劲；林荫道上车流如梭,却导引有序,看到路人,主动避让……泰晤士小镇平时日均人流量超过4000人,节假日超过3万人,今年以来仅发生两起治安案件。
“在上海,泰晤士小镇几乎无人不知,在这个占地1平方公里的地方,有10个封闭式小区、两个开放式居住区和1个开放式商住混合区,加上每天游客众多,如何确保居民、商户和游客和谐共处、平安快乐,对我们来讲是极大的考验。”小镇社区民警陆振华告诉记者。
2015年开始,这里开始尝试探索多元主体共同参与社会治理的共治体系,逐步形成“六方三联九同创”为主题的社区治理架构体系,并成立了平安联创工作室,协调商户、居民等各方利益,引导社区、社会组织和社工三方联动提升社区治理活力。
其实,泰晤士小镇只是松江区打造精细化治安防控体系,提升社会治理能力的一个缩影。
近年来,松江一方面受长三角同城化效应影响,输入型不稳定因素增多,另一方面作为全球制造业转移和上海郊区大发展战略的策应,催生了大量流动人口、增多了土地动拆迁等多元利益纠纷。再加上改革转型期衍生出来的新型矛盾和长期积累的历史遗留矛盾,影响社会不稳定的因素不断积累叠加,新情况、新问题层出不穷。
“这是我们选择构建精细化防控体系的原因。”松江区公安分局局长邢铁军说,具体来说,就是聚焦“三大要素”整体发力,优化“四种资源”挖掘潜力,织密“五张网络”高效防控。
记者了解到,所谓的聚焦“三大要素”,即依托信息化支撑实现社会治安要素的动态掌控、建立网络化平台推动社会治安资源整合共享、坚持实战化导向提升社会治安局面驾驭能力。
所谓的优化“四种资源”,即警力资源、民力资源、科技防控资源和舆论宣传资源；而所谓的织密“五张网络”,即街面防控网、社区防控网、内部单位防控网、部署阵地防控网和群众自防网等。
“精细化治安防控是在原立体化治安防控体系的基础上,通过格物致知、精耕细作,探寻符合松江本土特色的治安防控规律和内涵,然后再通过创新工作机制和勤务改革,不断压缩违法犯罪的空间,并尽力将之控制在萌芽状态。”张益弟说。
探索创新治理模式
李老伯的腿恢复不错,现在已能拄着拐杖能下地走路了。不久前,独居的他在厨房摔倒,挣扎着爬到客厅按下了报警按钮,几分钟后,居委会干部赶到,并呼叫了救护车……
在岳阳街道,像李老伯这样的独居老人很多,作为老旧小区最为集中的街道,这里的干部给每户人家安装了一个报警求助按钮；为了防贼,又在每幢楼的楼道处安装了摄录一体机,实现同步录音录像。
车墩镇地处工业区和出口加工区,流动人口密集,群租、混租等社会管理顽疾屡禁不绝,对此,当地政府探索出“联楼管理社区共治”的综治工作新模式,以156个楼道为基础,招募50至70岁的居民担任联楼管理信息员,实时登记变更租户信息,真正实现以房管人。
中山街道更是将影响社区平安建设的元素纳入“小区平安星级”评定,并定期发布评定结果,力促社区提升管理和自治水平……
“精心深耕平安高地是一篇大文章,为此,我们确定了‘三大目标’,鼓励各镇街、各政法单位积极探索和创新符合各自实际的社会治理新模式。”杨宗贵说。
所谓三大目标,其一就是高举严打整治利剑,提升群众安全感和满意度。通过集成专业手段由单一作战向合成作战转变,通过融合技术支撑由粗放侦查向精确打击转变,通过整合部门资源由单环节查处向全链条打击转变。
其二是突出法治思维运用进一步提高平安建设法治化水平。“截至目前,我们已经打造完成一个立体化普惠型的公共法律服务体系,不论网上网下,还是专线电话,都能确保干部群众学法用法触手可及。”松江司法局局长莫桂兴说。
其三注重基层基础建设,进一步夯实社会和谐稳定的根基。目前松江区对标《综治中心建设与管理规范》国家标准,完成17个镇街综治工作中心建设,实现一体化运作、实体化运行,同时有序推进村居综治工作站建设,创造性地实施综治工作站、警务室、网格工作站和消防工作站“四站合一”工作模式。
“长安杯不仅仅是一份荣誉,也是一份担当和责任,更是检验我们工作成败的试金石。利用这次契机,平安松江建设一定会更上一层楼,人民群众的幸福感和获得感也将进一步得到提升。”张益弟说。（余东明）
