来源：法制日报
责任编辑：马 静
发布时间：2017/12/27 11:04:20
近500名民调员守护民情“直通车”
河南省郑州市中原区建立矛盾纠纷多元化解体系
“你让我增加装修项目，为啥不给钱?”“你干的活儿质量有问题，还不经我同意擅自购买装修材料，凭啥给钱”……业主马某还没搬进新房，就与装修人李某发生矛盾，并拒付剩余的装修款，李某就到马某家去堵门讨要。
两人的争吵声引起了河南省郑州市中原区桐柏路街道办事处风和日丽社区人民调解员陆蕊英的注意。她连夜了解情况，并与社区调解委员会主任邢建军商定调解方案。
次日，二人采取背靠背、面对面的方法，寻找纠纷的根源，有针对性地劝解李某、马某互谅互让，引导其进行换位思考，做到晓之以理、动之以情、明之以法。经长达3个多小时讲道理、摆事实，在两名调解员的主持下，李某、马某逐步缩小双方分歧，达成一致意见，调解圆满成功。
“像邢建军、陆蕊英这样的民调员，全区共有494人，分布在140个社区，全天候守护着民情‘直通车’。”郑州市中原区委政法委常务副书记孙青海在接受《法制日报》记者采访时介绍说，全区12个街道办事处、140个社区全部建有规范化的综治中心，每个综治中心都设有矛盾纠纷调处化解中心，每个矛盾纠纷调处化解中心都设有民情接待室、公开民情服务热线，将了解民情的“窗口”前移，民调员负责发现和先期排查矛盾纠纷线索，并及时上报，努力把问题解决在萌芽状态。
在郑州市中原区委书记乔耸看来，人民日益增长的美好生活需要，给社会治安综合治理提出了新要求。平安稳定是发展的前提，是民生的基本需求，也是一个城市的发展环境和形象。全区建立的“党委政府主导、综治协调、各职能部门和社会各方面力量参与”的矛盾纠纷多元化解机制，进一步夯实了综治与平安建设的基层基础工作，深入解决了源头性、基础性问题，增强了人民群众安全感和满意度。
“发展不可避免地会触及矛盾，控制源头、减少矛盾、抓早抓小，是成本最低、难度最小的工作方法。一旦小问题拖成大问题、小矛盾变成群体性事件，工作量就会成倍增加。”郑州市中原区委常委、政法委书记车建伟说，区里每月、街道办事处每半月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，定期分析研判解决处理，同时加强民调员队伍培训，提高他们排查和发现问题的能力、法律政策水平和依法调解能力。
车建伟介绍说，预防、排查、调处三项机制的运行，筑起了预防矛盾纠纷激化堤坝。预防机制即坚持把主体下移、重心前移，以社区为主，由民调员及早发现矛盾纠纷，摸清群众诉求的脉搏；排查机制即实行“日排查、零报告”制度，充分发挥调处网格的作用，能解决的及时解决，不能解决的及时上报联络员，由联络员逐级上报解决；调处机制即针对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处，坚持“以社区为主”，做到小事不出社区，大事不出街道。
今年以来，郑州市中原区全区共调解矛盾纠纷4239起，调成4209起，调解率100%，调成率99.2%，防止民转刑案件2起5人，为全区经济社会发展和人民群众安居乐业，营造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。（赵红旗 赵伟）
