来源： 法制日报--法制网
责任编辑：马 静
发布时间：2017/12/28 20:41:22
见义勇为者的权利与保障显然并不仅限于最基本的免责权，而其中，不少法律问题与制度设计并非是各自独立的地方立法所能解决的，亟待上升到国家统一立法的高度。
4月1日，河南省政府法制办就《河南省奖励和保护见义勇为人员条例（草案征求意见稿）》公开征集社会意见。征求意见稿规定，政府对见义勇为人员的奖励和权益保护“买单”，对见义勇为人员最高可给予10万元以上的奖励。
相对于现行的《河南省维护社会治安见义勇为人员保护奖励办法》，河南省本次新规可谓有着明显进步。一方面，增加了见义勇为人员的外延范围，不再仅局限于治安案事件；另一方面，权益保护内涵更为全面，奖励标准更为给力。河南省对于见义勇为地方立法保护的探索与践行无疑值得礼赞。
然而，通过对比河南省的新旧规定以及与其他地方的相关规定，我们不难发现，尽管目前各地陆续出台了奖励和保护见义勇为人员条例，初步建立起奖励、补偿、保障的省级制，但遗憾的是，由于在全国范围内，并无直接的法律对相关法律关系予以调整，使得见义勇为保障在法律层面上存在着一些较为严重的问题。
各地对于见义勇为的保护与规定并不统一、全面，处于各自为政状况。这首先使得见义勇为的定义范围、应用规则没有得到统一确定：有些行为在一省将被认定为见义勇为，而在另一省或许则将不被认定为见义勇为，让人们无法适从，进而在是否见义勇为面前犹豫不决。
其次，各地已有的见义勇为红利无法“跨省”对接。有的省份规定在本省范围的善举受到保护，有的省份则规定，本省范围的善举和本省人在外省的善举均受到保护。即便是后者，也常因各地法规和社保制度的不统一，使得异地义者的保护难以真正落地。这常常引发人们在异地见义勇为负伤后，回到家乡却难以得到应有的权利保护。
最后，统一规定的缺乏，也使得现有法律保护不够显性，容易被曲解。近年来，舆论场一些事件中，谣言不断、以讹传讹，使得人们误以为法律不保护见义勇为者。见义勇为难能可贵，必须避免让义者陷入法律争议，流血流汗流泪的尴尬。刚通过的民法总则第184条规定，“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”这从国家立法的高度，明确了见义勇为者的免责权，为见义勇为的国家层面立法开了一个好头。
然而，见义勇为者的权利与保障显然并不仅限于最基本的免责权，而其中，不少法律问题与制度设计并非是各自独立的地方立法所能解决的，亟待上升到国家统一立法的高度，在梳理、重申现行法律保护的基础上，对见义勇为的实体规定、程序认定、相关法律纠纷的处理规则、激励机制、保障机制作出明确、统一规定，让国家和社会真正全面承担起对见义勇为者的保护责任，让全体公民无论在哪个省市，都无后顾之忧、敢于勇为。（舒锐）
