切实发挥民警在社区治理中的引领作用

切实发挥民警在社区治理中的引领作用

 

湖北省荆门市市委党校教授 刘良军 荆门市公安局掇刀分局民警 黄涛

 

日前，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（以下简称《意见》）指出，城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。《意见》提出，社区治理的最终目标是，“努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠保证。”作为公安派出所指派到社区开展警务工作的社区民警，应该深刻认识到《意见》既是下一步更好开展社区治理的行动指南，也是检验自己社区警务工作实效的对照考核图。

 

以“和谐有序”为基本要求和治理底线，着力夯实治安环境的社会土壤，确保社区生产生活安定有序、社区群众安居乐业。社区是否和谐稳定、平安宜居，直接关系到社区群众的获得感与幸福感，关系到社区发展的有序进行，关系到党和国家的方针政策能否直达社区、直通民心。因此，社区民警要把竭力维护社区治安稳定、保障社区群众安居乐业，视为自己在社区的立身之基、价值之本、成事之要。毋庸置疑，随着社区群众的民主政治素质、法治观念、维权意识和文化水平的提高，社区生活公平正义、诚信友善的局面正在形成。但基于经济成分的多元、社会结构的多样、思想思维的多变，人际间的矛盾、纠纷、冲突仍时有发生，这就要求社区民警必须防患于未然，尽最大可能做到因势而谋、应势而动、顺势而为，努力实现社区安定有序、和谐共生。

 

以“绿色文明”为执法理念和行事风格，以身作则、率先示范，带动社区群众致力于绿色生产生活方式覆盖社区。“文明”作为社会主义核心价值观的主题词，强调的是人与人、人与社会之间的行为伦理规范。将“绿色文明”引入社区治理之中，体现出《意见》的前瞻性、先进性、长远性。“打铁还须自身硬”。社区民警要认真学习领会《意见》精神，谨言慎行，在日常警务活动中，既要注重效率，也要讲求效益。尤其是在落实“绿色文明”理念方面，广大社区民警凡事要善于算大账、长远账、整体账，通过自己的亲力亲为、尽心竭力，为社区治理强化“绿色文明”导向树立标杆。

 

以“创新包容”为发展动力和治理原则，既立足社区实情创造性开展警务工作，开拓社区治理新天地，又包容看待人、事、物，允许“后来居上”。世上唯一不变的是一切都在变化中。因此，顺应变化唯有创新，创新是引领发展的第一动力。要看到当前改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，呈现于社区治理更是千变万化、千头万绪，如果依然抱着“以不变应万变”的思想面对工作，只会陷入被动，令群众不满意。社区民警必须秉持创新理念，革故鼎新、推陈布新，通过恪守《意见》提出的“以人为本，服务居民”的基本原则，强化问题意识、法治思维和目标导向，创造性地开展警务工作。一方面，要抓紧补足短板，瞄准社区治安防范中存在的薄弱环节，通过与街道、社区等基层组织积极沟通，与社会组织、群众自治组织有效衔接，群策群力，共同构筑社区安全防线；另一方面，要勇于学习借鉴，勤于研究思考，既沿用各地先进成熟的经验、做法，又大胆试用前沿理论和研究成果。尤其是在互联网技术飞速发展的当下，要建立健全“互联网＋社区警务”体制机制，通过网上网下、“面对面”与“键对键”的有机融合，织牢社区治安研判、防控、打击的“天罗地网”。当然，任何事情都有一个循序渐进的过程。要实现“社区团结如一人，齐心协力保家园”，还需要社区民警与社区各个组织加强联系，正确认识到工作中的难点、热点和群众关注的问题。遇到问题，有信心，不找借口，勇于承担责任；面对问题，善于分析，化繁为简，积极寻找方法；注重学习，加强积累，与时俱进，创新解决方法。

 

以“共建共享”为治理思路和价值取向，通过调动一切可以调动的力量和智慧，激发一切能够激发的能量和潜力，实现社区治理“人人参与、人人尽力、人人共享”。警力有限，民力无穷。广大社区民警必须摒弃“独行侠”的工作理念，与社区群众手拉手、肩并肩、心连心，同向而行、同频共振、同声相求。事实上，“社区是我家，人人爱护它”已不再只是一个口号，而是越来越多的社区居民的一种自发、自觉、自愿。因此，社区民警要秉持“团结一切可以团结的力量”，加大与社区群众的合作，共同维护社区安全稳定。同时，社区的和谐有序、绿色文明，社区生活呈现出来的安定、活力、创新、包容等新气象，并非社区民警独占独享的“后花园”，而是社区群众共同畅享的“百花园”，这就要求社区民警要坚持一切为了群众，让社区治理成果惠及全体社区群众。

 

一言以蔽之，只要社区民警矢志不渝践行习近平总书记的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“四句话、十六字”总要求，永葆“忠诚干净担当”好作风、“为民务实清廉”好形象，就能赢得社区群众的认可、拥护与支持，迎来社区治理“人人参与、人人尽力、人人共享”的繁荣景象。

 

（原文链接：http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20170704）