来源： 法制日报--法制网
责任编辑：马 静
发布时间：2017/12/25 21:56:39
从“马踏红线”到立体化边境管控
新疆大黄水泉边防派出所实现五十三年人畜零越界
荒野戈壁,一望无边,摩托车队颠簸穿行其间。
队伍里,一面红色的旗帜迎风飘扬,旗帜上“护边员分队”几个金色大字格外耀眼。
摩托车手们个个身着绿色迷彩服,胳膊上别着红袖章,用他们鹰一样的眼睛警惕地观察着周边的情形。
不远处,是铁丝网缠绕的国界线,连接着一个又一个界碑。
新疆公安边防总队昌吉边防支队木垒县边防大队大黄水泉边防派出所副所长卖杰别克正带领一支护边员分队巡边踏查。
那边是蒙古国,这边是中华人民共和国。
53年前,大黄水泉边防派出所正式成立,时至今日,一直保持人畜零越界、无重大刑事案件、无重大治安案件的纪录。
错时配警随牧流动强化边境管控
大黄水泉边防派出所成立于1964年,位于木垒县蒙洛克山脚下,距边境直线距离80公里,距木垒县城180余公里。辖区总面积6350平方公里,边境线长74.435公里。这个派出所是全国公安边防部队条件最为艰苦的边防派出所之一,全年大风天在200天以上,大雪封山达两三个月。派出所建所50多年来,因远离电网负荷中心,人烟稀少,牧民居住分散,一直未能通电,直到2015年10月才结束无长明电的历史。
“派出所管辖边境线上开阔地带多,最高山头海拔仅2900米,边境线上基本上没有难以逾越的天堑。这里又是木垒哈萨克自治县、奇台县和巴里坤哈萨克自治县的交界地,每年冬季有上千名牧民进入,大小牲畜近10万头,稍有不慎就会发生人员牲畜越界事件。建所初期,我们与当地牧民找到了一个最好的解决办法——马踏红线。”派出所教导员郭帅兵告诉《法制日报》记者。
“当年,巡逻的马队沿着国境线在草原上反复踏踩,茂密的草原上出现了一条马踏出来的小路。”曾在大黄水泉派出所工作了16年,担任了多年副所长的阿达力汗·赛依提那维回忆当年的情景,“有了这条小路,对牧民的宣传教育就好办了。我们会指着这条小路告诉他们,这是条红线,谁也不能逾越。说多了,牧民心里就记住了。”
“现在牧民都知道‘马踏红线’的意义,现在边境线上都拉起了铁丝网,牧民们更是自觉自愿地守护着祖国的边境线。”群众护边员空巴提·卡可什说。
阿达力汗·赛依提那维告诉记者,刚到大黄水泉时,边防官兵对这里的人口分布和边境地形都不了解,为了尽快熟悉环境开展工作,大伙分头扎进各个牧区,白天与牧民一起放牧聊天,勘察边境地形,晚上在牧民毡房里借着羊油灯画图记录,遇到毡房太小挤不下时,就和羊群挤在一起过夜。很快,官兵们就对整个辖区的人口分布、边境一线的地形地貌、通外山口等情况掌握得清清楚楚。
由于特殊的地理位置,不同季节大黄水泉的边境管控重点也不相同。50多年来,大黄水泉边防派出所经过摸索,总结出了“错时配警、随牧流动”的管控模式。每年夏秋季节,派出所只是定期开展边境巡逻,将主要警力放在对牧民的服务上。到了冬春季节,派出所组织官兵成立机动执勤分队,到边境线与牧民同吃住、同巡逻、同放牧,预防人员和牲畜越界。
此外,该所组织民警在牧区和矿区成立“移动警务室”,实行24小时驻点工作,发现纠纷主动上门调解,将一大批治安隐患消除在萌芽状态,对无证抵边、作业未报备、非法采挖等违法行为,坚决做到了100%挡返。
暴风雪中挖出生命通道救助牧民
在大黄水泉边防派出所的荣誉室里,一幅绣有哈萨克文字的锦旗引起了记者的注意。卖杰别克告诉记者,锦旗里暗藏了一个感人的故事:几年前,大黄水泉地区遭遇了一场罕见的暴风雪。夜里,派出所的电话骤然响起,一位牧民的妻子突然发病,人已昏迷、生命垂危!接警后,派出所除留守官兵外,全员出动,和周围的牧民群众整整奋战了一夜,硬是在被暴雪堵死了的山口挖出了一条生命的通道。
今年2月6日,大黄水泉冬牧场风雪交加,家住木垒县照壁山乡的牧民胡尔买提放牧时在山里迷路失去联系。接到其家人的报警后,派出所立即组织护边员四处开展搜寻,在报警之后的12小时后,官兵们带领护边员搜救小队终于找到了躺在山脚下一处雪地上奄奄一息的胡尔买提,成功将其救出后送往医院治疗。
“在我们这里,边防派出所被称为‘小政府’,牧民群众有啥事首先想到的就是找边防官兵。”大到伤病险情,婚丧嫁娶,小到家里缺衣少穿,边防派出所是唯一依靠,尤其是大雪封山期间。”郭帅兵说,“家里缺棵白菜,煤炭不够烧,牧民都会来求助,我们则有求必应。同样,当派出所官兵需要帮助的时候,牧民们也个个自告奋勇,争先恐后。”
有一次,时任副所长阿达力汗·赛依提那维提带领官兵到哈甫提克冬牧场巡逻,他们返回时天气突变,暴风雪掩盖了所有方位标记。连续10多个小时执勤,大家都已经人困马乏,在大风雪中迷失了方向。此时,已发现巡逻官兵失踪的派出所驻守官兵,正和当地60多名牧民群众打着手电筒,呼喊着战友名字分头寻找。最后,牧民木拉提凭着他那匹好马的嗅觉,找到了迷失在大雪中的官兵。
不穿军装的“边防卫士”个个尽职尽责
从一匹健壮的枣红马上一跃而下,已年近70的阿克木老人,上前使劲地握了握记者的手:“怎么样,这手劲还行吧?虽然我人老了但腰板还硬,我的心仍在马背上啊。”当记者在离派出所驻地3公里远的阿克木家门口见到他时,老人家刚骑马巡逻归来。他还不忘向陪同记者采访的卖杰别克敬礼汇报:“报告所长,今天没有发现异常情况!”惹得大伙都笑了。
阿克木老人被大家亲切地称为“山口大叔”,因为他家的位置恰好处在通往几个牧区的交叉山口,往来人畜车辆都在视线里。从青年到老年,老人家数十年如一日地担任义务“哨兵”,每当发现可疑的陌生人和车辆,都会自己或让家人骑马去派出所报告。他自己不仅多次被评为优秀护边员,而且还发展家里的多个子女都担任了护边员。这些年来,“山口大叔”先后为派出所提供各类有价值线索200多条。
如果把大黄水泉边防派出所的边境管控比作“天网”,那边境线上的牧民就是“天网”上的“鹰眼”。
“一座毡房就是一个流动哨所,一位牧民就是一个流动哨兵。牧民群众主动履行哨兵职责,走路不忘观察,放牧不忘巡逻,生产不忘守法,遇见陌生人不忘盘问,他们已经成了派出所守边护边的重要依靠力量。只要发现可疑情况,牧民们不管刮风下雨、白天黑夜,都会骑着马到派出所来报告。”郭帅兵说。
“面孔陌生,四处游荡,不敢与人对视,还不愿与人交流,此人有问题!”2015年7月的一天,辖区群众护边员叶尔江发现,附近一家煤矿新来的一名打工男子形迹十分可疑,吐尔江立即掏出手机拨通了边防派出所的报警电话。派出所民警迅速出警,将男子带回通过信息比对后发现,这名李姓男子果然是一名在逃嫌疑人,其在石河子市盗窃他人车辆后潜逃,已被警方网上追逃,派出所将其移交石河子警方处理。
记者翻阅了卖杰别克手机里的“大黄水泉边防派出所护边员”微信群,这个微信群成员达到了100多名。在微信群里,护边员们每天都会将自己的工作动态、巡逻中发现的问题,用视频、图片、语音、文字等即时上传。
卖杰别克说,这样做一方面可以让派出所警官及时了解跟进护边员的工作情况,及时处置巡逻中发现的问题,同时护边员也可以在群里互相交流经验、分享心得。
在政府的支持下,大黄水泉边防派出所目前已经建立了由100多名牧民群众组成的护边员队伍。从近期开始,由自治区财政支出,给每个护边员每月发放2000元的补助。派出所按照“全线设防、重点布防”的原则,对护边员进行了分批次集中培训,合理分配护边员力量,实行“定沟包防、跟群防牧”。
派出所还为每名护边员配发了智能巡边手机终端,配发专用摩托车、望远镜等巡边装备,实现了边境管控业务与信息化工作相融合的警务改革。同时,采取物质奖励与精神奖励相结合的方式,每年对优秀护边员进行表彰奖励。
53年来,大黄水泉边防派出所先后荣立集体三等功8次,被公安部边防管理局评为“基层建设标兵单位”6次,连续14年被新疆公安边防总队表彰为基层建设先进单位。（潘从武 周游）
