提升公众安全感须把握六要素

江西省抚州市委政法委常务副书记、综治办主任 万锦 

 

所谓公众安全感,是指公众对社会治安状况和社会秩序的感受和评价,是一个地方社会治安形势和政府治理能力的晴雨表,反映了当地的人居环境、投资环境及政府的公信力。所谓群众满意度,是指群众对当地一定时间内公安、检察、法院、司法行政等工作的满意程度,它以公众安全感为基础,显示对政法队伍和干警工作的认可度。全国自开展公众安全感和群众满意度民意测评以来,已历时十三年,其目的就是要把对政法部门工作的评判权交给老百姓,营造和谐稳定的环境,提升老百姓的幸福指数。为此,如何提升公众安全感和满意度,始终是各级政法委和政法部门致力于探索的理论和实践课题。就此,笔者认为需要把握以下六个要素:

 

一要宣传测评程序,提高公众知晓率。被测评地方和单位要准确把握测评的时间节点,熟悉了解测评操作的整个流程,并对公众进行广泛宣传。针对每季度开展的公众安全感和群众满意度民意测评,提前向所有居民公告调查的时间和所涉及的问题,将如何实事求是作答等问题清楚地告诉群众,引导群众客观正确回答,以提高电话调查测评样本的真实性和有效性。通过新媒体等信息平台和行之有效地上门入户,宣传公众安全感调查的方法、意义和目的,调动群众参与测评的积极性,号召广大市民客观作出评价,同建平安社区,共创美好家园。

 

二要开展严打整治,提升治安管控力。一个犯罪猖獗、案件多发、治安混乱、矛盾积淀的地方,老百姓不可能会有安全感,也不可能会对政法部门感到满意。因此,要在加大日常性打击力度的基础上,扎扎实实开展几次深得民心、大快人心的严打整治活动。把集中行动、专项行动和经常性打击有机结合起来,坚持面上打击与专案攻坚相结合,及时侦破大要案件,对有组织犯罪、严重暴力犯罪始终保持严打高压态势,对直接关系老百姓切身利益的伤害、侵财性案件坚持快侦快破、从重打击。切实开展好社会治安乱点的专项整治工作,着力解决影响公众安全感的突出问题,做深、做细、做实工作,以达到整治一片、安定一方的效果,还老百姓一个安宁祥和的社会氛围。

 

三要排查化解矛盾,提高社会和谐度。围绕重点地区、重点领域、重点行业、重点人群,逐乡、逐村、逐户开展矛盾纠纷排查,确保不留死角。对排查发现的各类不稳定因素和信访苗头,逐一登记造册,汇总分析研判,根据实际情况分类处置,限期解决。运用平等协商、说服教育、规劝疏导的方法,调解婚姻、家庭、邻里、赔偿、土地、宅基等常见性、多发性矛盾纠纷,促进家庭、邻里和睦,严防民间矛盾纠纷激化。对排查交办的矛盾纠纷和涉法涉诉信访问题,采取经常调度、定期通报、电话督办、书面督办、会议督办、联合督办等方式,督促有关县(区)、单位把信访维稳问题尽快化解到位。超前防范重大事项社会矛盾纠纷,对事关人民群众利益的重大事项、重大决策、重大工程建设全部实施社会稳定风险评估。尤其是在测评前夕和测评期间,更要杜绝进行引起民怨沸腾、摩擦不断的活动,如绝大部分群众都不同意上马的重点工程、污染企业、征地拆迁、人员清退等行动。

 

四要进行入户走访,提升群众满意率。实践证明,开展政法干警大走访是了解民情、倾听民声、密切警民关系的有效渠道。组织政法干警和各级干部一起到群众家中走访,问寒问暖、访贫问苦,特别是重点走访一些有情绪的固定电话用户家庭,确保入户率达到100%。每名政法干警都分片包干,走访一批群众,与群众进行面对面接触,征求群众意见,倾听群众呼声,理顺群众情绪,帮助群众解决实际困难。尤其是要接触一些对政法部门有意见、有怨气的家庭,对其反映的各类矛盾纠纷、信访问题、民生问题要进行逐项攻坚解决。将服务承诺、服务职责、服务内容、服务方式、投诉电话等制作成便民服务卡,在走访时向群众发放,既能拓宽群众与政法干警的交流渠道,又能使政法机关在第一时间收集处置社会稳定信息。

 

五要扩大舆论宣传,提升政法公信力。加强与宣传部门、新闻媒体的联系,尤其要充分利用新媒体的作用,采取多种形式,开辟多种渠道,加大对政法综治工作的宣传力度。要宣传政法综治战线在打击犯罪、保护群众、加强防范、创建平安等各方面取得的好成绩；政法综治机关在化解社会矛盾、促进社会和谐上的好做法；政法综治队伍中涌现出来的忠于职守、为民办事的好典型。弘扬政法队伍正能量,提高广大群众对政法综治维稳工作的认可度。针对人民群众普遍关注的涉法涉诉、工资劳保、土地征用、房产物业、企业改制等热点问题,开展法制宣传,提倡正面引导,教育群众正视社会矛盾,依法合理表达诉求,增进广大人民群众对政法工作和政法干警的理解支持。

 

六要实行模拟测评,提高工作针对性。要适时对辖区所有固定电话和移动电话用户进行1至2次安全感满意度模拟测评,促其常态化,让群众真切地了解、适应和熟悉公众安全感与满意度调查的方法、内容和程序,并积极配合上级相关部门做好公众安全感和满意度调查工作。一方面,实行模拟测评可以引导群众从正面回答电话调查,避免情绪化和误差率,最大限度地提高抽检样本的真实有效；另一方面,也能更好地收集群众对政法综治工作的意见和建议,认真查找公众安全感和群众满意度偏低的主要原因,有针对性地帮助协调解决群众的实际困难和问题,及时整改,逐项解决,提高政法综治工作的效率。