执行攻坚需把握四个“关键词”

 

 

执行攻坚能否取得成功，当前关键要在“治浮”“治弱”“治慢”“治腐”上下功夫，把握好“责任”“强制”“效率”“作风”这几个关键词。

 

执行攻坚，难在被执行人难找、被执行财产难寻、应执行财产难动、协助执行人难求、特殊主体难碰等。执行问题不仅困扰着法院，困扰着法官，成为法院之痛，司法之殇，而且严重伤害群众感情，损害群众利益，践踏法律尊严。

 

执行难是一个综合征，涉及方方面面的原因和背景。执行攻坚能否实现既定目标，当前关键要在“治浮”“治弱”“治慢”“治腐”上下功夫，把握好“责任”“强制”“效率”“作风”这几个关键词。

 

关键词之一：责任。责任有时比能力更重要。执行工作能不能干好，很大程度上取决于有没有责任心。有了责任心，一分能力十分用；没有责任感，能力突出也可能无济于事。主要领导要把责任扛在肩上，把执行作为第一要务，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要着力打造一支认真负责、积极担当的执行队伍，通过增强能力、精炼业务提升履职尽责本领。要狠抓执行主体责任落实，认真贯彻“执行是天职，不执行是失职、执行不好是渎职”的工作理念，强化责任意识，明确工作职责，落实追错问责，做到认识上更加到位，行动上更加自觉，工作上更加有为，坚决杜绝不作为、消极执行、选择性执法，确保执行干警真正在其位谋其政善其事。

 

关键词之二：强制。对老赖的“心慈手软”就是对人民群众的不负责任。大量事实表明，破解执行难仅仅依靠“老赖”的良心自觉、法官苦口婆心的说服教育和舆论的口诛笔伐是远远不够的，必须“严”字当头，用好用尽用活法律赋予的强制措施这把“利剑”。要在专项治理上下苦功夫，充分在节前节后，夏收秋种等节点，制定方案，调配人员，开展“拉网式”集中大执行活动和涉民生专项执行活动，快速执行、主动执行、严格执行；要在穷尽措施上下细功夫，对有履行能力而逃避执行、抗拒执行的被执行人，穷尽一切强制措施，依法打好限制出境、限制高消费、公开曝光、罚款、司法拘留、追究刑事责任等“组合拳”，让老赖彻底“没福享、没处藏、没钱赚、没路走”；要在打击拒执上下深功夫，硬起手腕打击拒执犯罪，加大执行威慑力度，发挥好刑事自诉功能，积极协调好公安、检察机关等有关部门，该立案的绝不拖延，该追究刑事责任的绝不手软，对“老赖”始终保持高压态势，最大限度地保障当事人合法债权实际兑现。

 

关键词之三:效率。效率就是生命，迟到的正义非正义，特别是对于涉民生案件的执行更是关系到申请执行人的衣食住行等切身利益，所以必须快执行。向信息化要效率，将信息化建设贯彻到执行始终，引进设备、升级软件，充分利用好执行指挥系统、执行流程信息公开等软件平台，加快推进网络查控系统建设，注重与国土、房管局和公安部门的网络对接，加强信息共享和交换，实现找人、找车、找房的信息化、网络化；向时限预警要效率，严格实行不超过6个月的执行时限规定，加强动态监测预警，临近时限的要“亮红灯”，超过期限的问责，确保在6个月内能执尽执，坚决避免拖案积案。向创新要效率，实行差别化执行模式，坚持一把钥匙开一把锁，因人制宜、因案施策，集中化解一批执行老大难案件；向内外联动要效率，建立“法院+”执行联动机制，建立联合指挥中心和工作小组，统一协调各部门联合执法，争取纪委、检察、公安、国土、房管等部门的协作配合，形成执行合力。

 

关键词之四：作风。要旗帜鲜明反对执行腐败和歪风邪气，坚持抓执行和抓作风双轮驱动，坚决执行好案件，管好干警。要严格执行工作纪律，大力推进依法依规执行，深学细照笃行执行工作实务操作规程，确保着装规范、证件完备、手续齐全，做到依法执行，规范执行，不乱执行，确保执行“风清气正”；要深化执行公开，积极搭建、综合运用“三微一网”（微博、微信、微视、法院门户网站）、手机短信、新闻发布会、广场电子屏、查询触摸系统等多种平台和形式，全方位推行执行信息公开，避免暗箱操作；要加大执行督查，围绕重点领域、重点环节、重要案件，通过明察暗访、重点抽查、专项督查、集中检查等方式，加大督查力度，对冷硬横推、吃拿卡要、“六难三案”等突出问题进行集中治理，坚决纠正不正之风；要强化执行监督，广泛邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、纪检监察人员及媒体记者参与组成督察组或见证执行，发现问题，立即督促整改，并严肃处理相关人员；要狠抓执行问责，坚持“违纪必查”“违法必究”“一案双查”，坚持严查严惩，加大追责问责力度，绝不姑息迁就，绝不手软护短，确保执纪问责落到实处。

 

执行工作任务重、困难多。要把责任牢记心中，把效率抓在手中，把强制摆在案中，把作风落在行中，以“时不我待、只争朝夕”的精神，敢于担当，真抓实干，以更坚决的态度，更迅速的行动，更有效的举措，确保群众合法权益不打折扣，确保执行目标如期完成，努力让人民群众在每一起执行案件中感受到公平正义。（王宏伟）

 

（原文链接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2017-05/21/content_125710.htm?div=-1）