以“三大体系”深入推进家事审判改革

江苏省盐城市大丰区人民法院   朱亮

 

家事审判方式和工作机制改革系当下司法体制改革中的重要单元，其成效不仅关乎每一个受损家庭细胞的健康，更影响到社会有机体的和谐。近年来，江苏省盐城市大丰区人民法院以打造力量体系、责任体系和帮教体系等“三大体系”扎实推进家事审判改革，实现了群众获得感、改革实效性和司法公信力的稳步提升。

 

一是整合力量体系，筑牢人才资源之本。首先是审判人员专业化。成立少年家事庭，统一受理全院涉少及家事案件。强调配强队伍，按照法律素养厚实、业务水平扎实、工作作风平实的“三实”原则，择优遴选2名员额法官，并组建成2个新型审判团队。坚持重点法律每周学习、重大案件每月会办、重要方法每季梳理，推动知识储备、业务素能与时俱进。其次是社会力量多元化。在全社会选聘心理疏导员、家事陪审员以及家庭观护员，出台工作规程，明确参加条件、工作流程、补助办法，推动“三员”与法官目标互融、优势互补、运作互动。最后是联动机制长效化。在区党委支持下，与妇联、共青团、司法局等多个条线组建“1+N”的家事联合劝解机制，并出台相关实施方案，让联动机制常态化、长效化。

 

二是压实责任体系，创优矛盾化解之路。突出硬件升级这一基础事项。打造少年审判庭为“心”形，被告位于“爱心”的尖部；心理疏导室设置心理沙盘，引入房树人心理测试；家事调解室设置男方、女方等席卡，让配套硬件符合家事审判特点、契合人文关怀特质。突出纠纷调解这一关键环节。坚持以调劝和、以调促和，推行敬老宣言、夫妻誓言、教养箴言“三言”调解法，针对不同案件精准滴灌；创设“三语”制度强化疏导，即庭审对话卷语理清矛盾缘由、庭审诉讼导语明示诉讼风险、庭后判决寄语开出和谐良方，引导当事人理性面对。同时，针对疑难复杂案件，开展审前走访、审中家访、审后回访。突出失足少年这一重点人群，创建以倾心维权、 耐心服务、热心教育、诚心感化、爱心司法为内容的“五心”工作法，提供心理疏导、责任督导、就业辅导等综合性、套餐式服务。

 

三是健全帮教体系，提升延伸服务之效。坚持问题导向，开展实务研究，催生出一批学术成果。同时，利用大数据优势，针对家事矛盾的特点风险向党委政府发出司法建议，对服刑、残疾等人群梳理分类，助力政府部门开展救助。聚焦需求强普法。融入“互联网+”思维，通过巡回审理、发布典型案例等方式，在全社会形成正确家庭观、价值观。聚焦发展优服务。成立“法左情右”天平志愿服务队，引导法官“走出去”，帮助妇女儿童等弱势群体维权。与区综治委、团委联合推出“最佳成长村”“最幸福家庭”评选，在比学赶超中推动形成家风好、民风淳、社风正的良好氛围。

 

（原文链接：http://www.chinacourt.org/article/detail/2017/11/id/3074708.shtml）