破除执行难藩篱须打好“组合拳”

决战决胜“基本解决执行难”总攻号角已响，法院应从争取党委、政府的支持，到多部门联合信用惩戒；从推进信息化建设，到规范执行加强队伍建设等方面祭出执行“组合拳”，执行难藩篱才可指日破除。

 

近日，最高人民法院党组书记、院长周强在最高人民法院执行指挥中心督导执行工作时强调，“基本解决执行难”越是进入攻坚阶段，越是面临难啃的硬骨头，越要以敢打必胜的信心和决心，迎难而上，全力以赴，攻城拔寨，务必取得胜利。

 

“基本解决执行难”是一项重要政治任务，是法治建设重要内容，也是一项重要的民生工程。“基本解决执行难”事关党和国家的发展大局，事关百姓的切身利益，如果说司法是维护公平正义的最后一道防线，那么“基本解决执行难”就是这道防线上的最后一公里。执行难藩篱不破除，公平正义也就无法得到实现。新时代背景下，执行工作面临新形势、新问题、新挑战，只有运用新思维、使用新模式、采取新举措，才能应对挑战解决问题。决战决胜“基本解决执行难”总攻号角已响，法院应从争取党委、政府的支持，到多部门联合信用惩戒；从推进信息化建设，到规范执行加强队伍建设等方面祭出执行“组合拳”，执行难藩篱才可指日破除。

 

破除执行难藩篱要坚持党的领导，发挥政治优势和制度优势。坚决依靠党委领导、人大监督、政府支持、政协监督、政法委协调，形成“基本解决执行难”社会综合治理大格局。必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动执行工作。法院各项工作，尤其是执行工作更应主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，切实回应群众关切，不断改进执行工作质效。同时执行宣传力度不能丝毫减弱，要营造更强更有力的声势和良好舆论氛围，助推执行攻坚战。

 

破除执行难藩篱要充分认识新时代新要求，找准法院执行工作满足人民群众迫切需要的新使命。结合当前的形势任务、问题短板，真正做到目标明确、重点突出地部署工作、解决问题。执行法官要不断更新司法理念，树立为大局服务的主动性，增强为人民司法的自觉性，坚持问题导向，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，把脉问诊，强弱项、补短板、抓落实。必须深入分析各类执行案件情况，制定采取有针对性举措，做到精准攻坚、分类施策。在法律允许范围内，想尽一切办法，穷尽一切措施，确保该采取的措施采取到位、该送达的文书送达到位，让当事人充分了解法院工作，让有财产可供执行案件得到有效执行，让无财产可供执行案件得到当事人理解。

 

破除执行难藩篱要加强组织领导，各级法院领导尤其是一把手要亲自挂帅，身临一线，做到“一把手抓、抓一把手”。只有层层传递信心、层层传导压力、层层压实责任，才能一抓到底、攻城拔寨、无坚不摧。“基本解决执行难”也是兵团作战，必须真刀真枪抓好保障工作，加大人、财、物、技术、资金投入，举法院之力、全员参与，才能众志成城打赢“基本解决执行难”这场战役。执行工作有其自身特点规律，必须建立权责一致、分工合理、执行顺畅的执行制度，努力创造有利条件，排除障碍困难，确保各项部署落实到位、取得实效。不仅要及时总结推广行之有效的工作经验做法，表彰奖励先进单位和个人，而且要切实扛起责任，传导压力，对工作不力、问题突出的要严肃问责，惩戒敷衍塞责、慵懒懈怠。

 

破除执行难藩篱要建立健全团队化办案模式，加快执行事务集约化办理，采取各种集中执行活动，发挥失信联合惩戒机制作用。执行工作是一项系统工程，法院“单打独斗”早已成为历史，既要将执行体系融入立法规划，又要从立法上明确执行工作的发展目标、模式、地位，规定政府、法院及有关部门的职责。执行法官必须发扬钉钉子的精神，盯紧案件质量效率的关键指标，任何时刻不放松、任何环节不松懈，以精准的举措、超常规的力度，锲而不舍，攻克一切艰难险阻。坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗，必须坚持目标导向，高树标杆，准确理解、全面掌握第三方评估指标体系，精益求精，做到依法依规、快执快结。同时，严格按照程序规范执行也是不可逾越的底线，必须避免消极执行、乱执行，防止“三案”发生。

 

破除执行难藩篱要持续创新执行方法，完善执行措施。执行创新是一种科学态度，一种宝贵品质，一种发展动力。执行创新既要科学决策，又要符合客观实际，不弄虚作假，不做表面文章。执行创新必须立足于社会实践、立足于人民群众法律需求，出实招、求实效，才能创造出经得起实践检验、群众检验和历史检验的新方法、新举措。做好执行工作创新，目光只有聚焦基层，脚踏实地干好基层基础工作，才能有效解决制约司法能力、影响执行攻坚的深层次问题。将执行新思维、新理念、新模式贯穿于立案、审判、裁判等各环节，借力现代智能科技推动执行工作，建设“智慧法院”，重点开发与应用被执行人财产信息自动检索技术，充分运用大数据和智能技术，使逃避执行变得寸步难行，有效提升执行能力和群众获得感。（杨文珍 任卫学）

 

（原文链接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2018-08/28/content_142917.htm?div=-1）